澳门特别行政区政府新闻局

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行政长官岑浩辉4月14日发表2025年度施政报告

行政长官岑浩辉与国家体育总局局长高志丹会面
行政长官岑浩辉今（20）日在政府总部与国家体育总局局长、第十五届全国运动会组委会主任高志丹会面，双方就确保十五运会及残特奥会顺利成功举行，以及持续加强体育事业的合作交流意见。岑浩辉欢迎高志丹率团到访澳门。他感谢国家体育总局在组织赛事和运动员培训等方面，一直给予澳门大力支持，并期望通过不断深化双方合作，继续支持澳门体育事业的长远发展。岑浩辉指出，首次由粤港澳三地联合承办的十五运会及残特奥会，是展现我国综合实力、促进各地体育交流合作的重要平台。澳门可以参与承办澳门赛区赛事，是国家对澳门的信任与支持，特区政府高度重视各项筹办工作，着力做好竞赛组织、场馆保障、志愿者培训和赛事服务等所有环节，全力保障赛事顺利开展和成功举行。他相信在国家体育总局的统筹指导下，澳门与粤港两地紧密合作，定能合力办好这项体育盛事。他又表示，特区政府将持续推动体育旅游及关联行业的发展，为促进澳门经济适度多元注入更多动能，并期望通过十五运会及残特奥会加强粤港澳大湾区的体育交流协作，同时藉此打造健康活力的澳门。出席会面的还有社会文化司司长柯岚，行政长官办公室主任陈格，第十五届全国运动会及全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会澳门赛区筹备办公室主任潘永权；国家体育总局竞体司司长、第十五届全国运动会组委会常务副秘书长张新，国家体育总局办公厅主任、第十五届全国运动会组委会副秘书长徐翔鸿，国家体育总局外联司司长、第十五届全国运动会组委会港澳工作协调部部长吴坚等。
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政府设立引导基金着力推动经济适度多元发展
行政长官岑浩辉今（15）日在立法会全体会议上表示，为加大对经济适度多元产业的支持和资金投入力度，携手社会资本共同加力推进产业发展，特区政府将加快研究设立政府产业基金和科技成果转化引导基金，计划年内委托第三方专业机构开展前期调研工作。岑浩辉表示，政府设立引导基金是扶持新兴产业发展的一项重要政策工具。目前相关工作小组正跟进具体事宜，并计划委托第三方专业机构，就基金的资金规模、管理模式、投资目标及运作模式等进行前期调研，确保基金设计符合本地实际发展需求。他指出，促进澳门经济适度多元发展是贯彻落实中央对澳门的要求。参考香港、深圳在高新科技、生物医学等新兴产业的发展成效，证明了政府主导基金的助力作用，因此，特区政府期望通过基金加大对多元产业的支持和资金投入力度，丰富澳门资本市场的多样性。他补充，经过多年推动，本澳基金产业发展已有一定进展，去年设立了澳门的首支公募基金。同时，政府正重新订定《投资基金法》，加大引入私募投资基金，让社会有更多元化的资本投入，为产业发展注入新动能。岑浩辉回应澳门科技研发产业园建设时表示，这是特区的重大工程项目，政府将致力打造项目，服务国家战略所需，并借助澳门的国际合作平台功能、“背靠祖国＂及“澳琴联动发展”等优势，提供适合科技产业发展的空间及配套设施，创设更好条件，吸引外地优质科技企业落户澳门，更好助力经济适度多元发展。有关善用土地助力经济发展方面，岑浩辉表示，本澳现有一定的土地资源，可供发展新兴产业之用，为善用资源，政府提出兴建澳门国际综合旅游文化区及澳门科技研发产业园，并正研究选址，相信下半年可启动相关工作，就选址、建筑设计和项目内容等深入听取社会意见。他又指出，长远而言，可参考新加坡和澳洲的成功经验，更好利用本澳滨海景观，在澳门旅游塔对开及海洋花园对开的土地，打造国际滨海文化旅游区和地标式建筑物，用作长年举办各项现代艺术、文化展览等活动，藉此吸引更多国际旅客访澳，促进澳门整体经济发展。就议员关注青年职业发展的议题，岑浩辉表示，澳门地方细小，以现时的产业结构，难与就业选择多元的粤港澳大湾区作比较，因此特区政府需多措并举创造更多就业机会，支持青年到大湾区实习或就业，包括增加名额的澳门大专学生内地实习计划及新推出的澳门青年到大湾区就业计划，并设有实习津贴及就业补贴，鼓励澳门青年走向大湾区，扩阔视野，增加经验。关于横琴粤澳深度合作区建设，岑浩辉表示，本届政府将把高质量实现横琴合作区第二阶段发展目标作为重大任务，以澳琴一体化为目标，已设立“促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组”和跨部门澳琴一体化法律专责工作小组，加大特区对合作区建设的统筹协调力度，研究制定重要政策及法律法规，协调对合作区建设的资源投放，以法律制度创新为突破口，勇于创新，加力推进合作区建设取得明显的实质性进展和成效。此外，将优化分线管理政策，推动“一线更放开”，促进人员、货物更加高效便捷流动，深化澳琴互联互通。他强调，法制建设是合作区整体发展中非常重要的一环，行政法务司司长张永春和其团队正推动有关工作。在育才引才方面，岑浩辉表示，特区政府透过教育规划、非高等教育课程、学生生涯规划、奖助学金、高等教育课程等层层配套，针对性地为经济适度多元培训产业所需人才，本澳高等院校也有针对性的学科设置，共同培育人才。他指出，建设澳琴国际教育（大学）城已列入未来的重大工程项目，其中澳门大学的项目已动工，并将全力推进，以配合高端人才集聚及合作区四新产业的发展方向。另外，特区政府积极创设平台吸引人才来澳发展，人才引进计划已进入第二阶段，从2023年8月至上月底，已有575名申请人被纳入“建议引进人才名单”，第三阶段计划也正在研究中。对于建设澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港），岑浩辉表示，澳门国际机场去年的货运量突破10万吨，较前年增加近七成，特区政府将充份利用澳门在珠江西岸的独特地理优势，并做好澳门国际机场扩建和横琴前置货站的建设，以国际航空运输枢纽提升澳门国际机场的航空货运规模和竞争力，助力澳门在国家对外开放中作出更大贡献。扶持中小企方面，岑浩辉表示，特区政府将持续关注本澳中小企业的最新经营状况，在法律许可的情况下，适时检视及优化各项支援中小企业发展的措施和工作。同时，将设立跨部门的检讨营商法规工作小组，在法规及行政程序上探讨支持中小企的优化措施，政府本身亦会提高公共服务的电子化水平，提升办理行政服务的效率。此外，岑浩辉谈及行政改革时指出，加强统筹协调机制是全面提升治理效能的重要举措，本届特区政府新设立了六个领导小组及工作组，冀通过完善跨部门协作机制，让政府运作实现“从上到下，纵向横向一体”的有效体制，以提高政府管治效能，更好回应和服务社会和居民的需求。行政长官在立法会全体会议上回答了31位议员提出的问题，涉及的议题还包括 “一老一小”政策、支援弱势群体、保障本地居民就业、社会保障、教育资源投放、青年政策、公共财政运用、推动社区美化、旅游业发展、筹办全运会、体育事业、医疗政策、都市更新及公共工程等。
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关顾民生全力为民创造美好生活
行政长官岑浩辉今（15）日列席立法会全体会议，就《2025年财政年度施政报告》内容回答议员提问。他表示，新一届特区政府将以各项举措多管齐下，贯彻解民忧、纾民困、惠民生的施政理念，落实全力为民创造美好生活的目标。多位议员关注本澳少子化、关顾长者、精准扶助弱势群体、教育资源投入、保障本地居民就业，以及优化青年政策等议题。特区政府特别重视“一老一小”的政策，岑浩辉表示，政府一直关注老龄化对澳门可持续发展的影响，将透过多元服务供给，提升为长者服务的效率，有效回应相关需求。2024年，涉及长者服务的定期资助预算为5.6亿元，占全澳社会服务定期资助预算约33%。相关部门现正开展下一阶段长者服务十年行动计划的规划及筹备工作，以大健康、智慧科技、银发产业及长者友善共融环境作为重点，订定未来不同阶段的发展方向。政府亦会透过不同的高等院校，开办或增加关乎长者照护的课程，以应对人口老龄化带来的各种长者服务需要。特区政府争取完成“长者消费物价指数”相关的评估工作，以一并检视调整机制的指标参数，并探讨养老金基数与最低维生指数挂钩等相关议题，全面和系统地审视现行的社会保障政策。为应对本澳少子化、出生率低的情况，岑浩辉指出，政府将完善生育支援政策，创设育儿津贴以鼓励生育，向澳门永久性居民中未满3岁的婴幼儿每人发放每月1,500元、每年共计18,000元的津贴，2025年预计受惠的婴幼儿约有15,100多人，涉及预算约2.7亿澳门元。施政报告并建议调升出生津贴至6,500元，升幅近20%，冀减轻适育家庭的负担。同时，也推出医学辅助生殖补助计划。同时，政府也完善托儿服务及持续支援弱势家庭，每年对受资助托儿机构提供的经常性资助超过2.4亿元，平均每个托额资助约34,000元。对弱势家庭的支援包括提供900个免费托额、托费减免、优先入托。提供妇女和儿童保健服务，以及对在职家庭作出支援。此外，政府也将研究增加产假及年假，计划委托独立第三方机构进行调研，提供科学依据，并透过社会协调常设委员会进行讨论，凝聚社会共识。政府还会透过公共房屋政策，善用资源，对生育子女的家庭提供支持。岑浩辉强调，特区政府会透过一系列政策和服务，为有需要家庭提供支援和关怀，以及鼓励年轻人生育。岑浩辉还表示，会持续关顾弱势群体，保障他们老有所养、老有所托，特区政府坚持实事求是，在可行情况下为有需要的群体提供各类保障。在完善医疗保障体系方面，政府增加非牟利医疗机构的资助名额，包括社区门诊增至约18万个、心理治疗增至10,000个名额。政府也会强化公营、非牟利和私营医疗机构的三方合作，分流卫生中心慢性病患者到非牟利医疗机构的社区门诊。此外，东区-2的卫生站预计于今年下半年投入服务。教育方面，岑浩辉表示，政府会持续加大教育资源投放，2025年教育及青年发展局与教育基金的预算增加至合共约96亿元。特区政府会继续实施“教育兴澳、人才建澳”方针，优先发展免费教育、调控各校学额和班级、安排教师转任、支援弱势学校财政措施、优化基础教育学校布局，提升教育体系的稳定性和适应能力。同时，政府将继续推行不同措施，包括：善用免费教育的弹性机制稳定整体班级规模，持续检视和分析各校不同教育阶段的班级数据，协调各校学额和班级安排，稳定学校整体班级规模及教师团队等。岑浩辉续说，为发展新质生产力，特区政府将教育、科技和人才培养放在一起进行规划。就此，政府将循“智慧校园＂、“智慧教学＂、“人工智能教育＂等，推动智慧教育发展，并将加强师资培训，继而普及学生的科技培训。对于保障就业，岑浩辉指出，非常关注结构性失业、毕业青年就业等课题，特区政府会持续推出各类就业辅助措施及服务，多渠道协助居民就业。政府也将研究设立综合的职业培训平台，因应行业调整，整合社会资源，有针对性地投放相关资源。他强调，政府必定确保本地居民优先就业，输入外地雇员仅为补充本地人力资源的不足，是一种辅助措施，并会动态调整外雇人数。未来，政府将重点围绕“1+4”产业，透过与高校、企业、社团合作开办产业发展所需的培训课程及考证项目，助力居民实现多元及高质量就业。施政报告提到，民生福利政策需综合考虑经济社会发展状况、财政收入等多方面因素，平衡好短期支出和可持续发展的关系。岑浩辉指出，特区政府的刚性支出大，今年的财政预算中，博彩业首季收益未达预期目标，若其后收益仍不达标，将会出现赤字预算。公共财政中，结构性失衡情况显着，八成税收来自博彩业，因此政府须具备危机意识，审慎应对各种风险和挑战，并利用好澳门独特优势，积极推动经济适度多元发展。
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深刻认识总体安全的重要性坚定不移贯彻总体国家安全观
由澳门特别行政区政府与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室合办的“全民国家安全教育展”，今（15）日上午在中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体会议厅揭幕。行政长官、澳门特别行政区维护国家安全委员会主席岑浩辉在开幕礼上致辞时表示，在进一步坚定强大祖国定必会带领全国人民战胜一切挑战和艰难险阻之信心的同时，必须深刻认识总体安全的重要性，坚定不移贯彻总体国家安全观，进一步推进澳门维护国家安全的体制、机制和法制建设。开幕礼由行政长官、澳门特别行政区维护国家安全委员会主席岑浩辉，全国政协副主席何厚铧，国务院港澳事务办公室副主任、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任、澳门特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问郑新聪，外交部驻澳特派员公署特派员刘显法及中国人民解放军驻澳门部队司令员于长江等主礼，出席的政府官员及社会各界人士逾420人。岑浩辉指出，美国近期以各种藉口宣布对包括我国在内的所有贸易伙伴滥施关税，严重冲击以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，损害全球经济秩序稳定，澳门面临的外部环境急剧转变，风险挑战愈加复杂严峻。澳门特区要全力办好自己的事情，集中精力切实围绕澳门政治、经济、社会等各领域的自身发展建设与对外交往工作，增强风险意识、树牢底线思维，高度警惕、周密管控、防范化解各种风险隐患，尤其是坚决防范和遏制外部势力干预渗透，坚定落实“爱国者治澳”原则，确保澳门特区第八届立法会选举工作顺利进行，确保澳门社会大局稳定和长治久安。他表示，过去一年，在中央政府的关怀和领导以及在全澳市民的支持和共同努力下，特区政府持续健全维护国家安全的法律制度和执行机制，顺利完成修改《行政长官选举法》和《立法会选举法》，从法律制度和执行机制上进一步落实“爱国者治澳”原则。岑浩辉又指出，习近平主席去年12月亲临澳门出席庆祝澳门回归祖国25周年大会，发表了一系列重要讲话，对澳门特区发展建设提出了三点期许，对新一届政府提出了四点希望，当中强调要“着力维护社会祥和稳定”，提醒我们要居安思危，未雨绸缪，着力防范各种风险，坚定维护国家安全和澳门稳定，要珍惜当前来之不易的安定祥和局面，集中精力拚经济、谋发展、搞建设，促进实现居民对美好生活的向往。习主席的重要讲话为推动澳门社会稳定，确保高水平的安全以促进经济高质量发展，进一步融入国家发展大局指明了前进方向。岑浩辉表示，特区政府将以习近平主席视察澳门重要讲话精神和全国“两会”精神作为未来发展建设和政府施政的根本遵循和行动指南，担当起新时代“一国两制”实践的重要使命，促进实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以“澳门所长”对接“国家所需”，积极参与高质量共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设，扎实推进横琴合作区建设，努力实现澳门更好发展，在助力中国式现代化迈出新的坚实步伐中展现更大作为，作出更大贡献。中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在香港特别行政区“全民国家安全教育日”开幕典礼上以视频方式发表主旨讲话。岑浩辉表示，夏主任去年5月到澳门调研并参观全民国家安全教育展，就澳门特区维护国家安全的工作给予关心指导，今日夏主任发表题为“以高水平安全护航高质量发展不断谱写‘一国两制’实践新篇章”的主旨讲话，再次为国家两个特别行政区的维护国家安全工作指明了方向。岑浩辉指出，过去10年，我国国家安全工作取得历史性成就，牢牢掌握发展和安全主动权，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。夏主任今天的讲话不仅是面向香港特区，同样适用于贯彻落实“一国两制”方针的澳门特区。有国才有家，澳门社会有着爱国爱澳优良的传统，厚植家国情怀，正如夏主任提及“维护国家主权安全发展利益是‘一国两制’方针的最高原则，维护国家安全，人人有责。”澳门特区政府会始终坚定不移全面贯彻“一国两制”方针，坚持“爱国者治澳”原则，不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，做好全民国家安全教育宣传推广，尤其提升年青一代对总体国家安全观的认知及理解，携同澳门全体居民，竭力维护国家主权、安全和发展利益，为国家更高水平对外开放，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。郑新聪在致辞中表示，党的十八大以来，在总体国家安全观的科学指引下，我国走出了一条具有中国特色的国家安全道路，国家安全体系和能力现代化水平显着提升，国家安全工作取得历史性成就，国家经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化建设迈出新的坚实步伐。与此同时，世界百年未有之大变局正在加速演进，国家改革发展稳定的任务更加繁重，需要应对的风险挑战、需要解决的矛盾问题比以往更加严峻复杂，我们必须保持清醒头脑，树牢底线思维，沉着应对风险，不断推进国家安全体系和能力现代化建设。郑新聪指出，今天是第十个“全民国家安全教育日”。十年来，澳门特别行政区秉持维护国家安全只有“一国”之责、没有“两制”之分的理念，持续发力、走深走实，在全民国家安全教育方面取得了不菲的成绩，呈现出覆盖面广、形式多样和成效明显的三大亮点，广大澳门居民自觉维护国家安全和澳门社会稳定的意识不断增强，维护国家安全的社会政治基础持续巩固，澳门社会一直保持安定祥和的喜人局面。当前，澳门正迎来发展的最好时期，但外部因素影响和自身经济社会发展的一些深层次矛盾和问题，给维护国家安全和社会稳定带来巨大挑战。特别是今年初以来，美国不断挥舞关税大棒，对华一再加征高额关税，严重违反国际经贸规则，严重冲击全球经济秩序稳定，完全是单边霸凌胁迫做法。对此，我们要保持战略定力，要充分认识到中国有极为庞大的内需市场，有全世界最为完整的产业链，有不断壮大的国际“朋友圈”，有集中力量办大事的显着制度优势，有十几亿海内外勤劳坚韧、团结爱国的中华儿女，还有五千多年的中华文化深厚底蕴，我们要坚定必胜信心，立足办好自己的事，努力打造更加牢不可破的国家安全屏障，更好实现高水平安全与高质量发展良性互动。为此，郑新聪提出：一要全面贯彻习近平主席关于澳门维护国家安全的重要论述，牢固树立总体国家安全观；二要不断完善澳门维护国家安全的法律制度和执行机制，全面推进澳门维护国家安全体系和能力建设；三要集中精力拼经济、谋发展、搞建设，以高质量发展保障高水平安全。郑新聪指出，维护国家安全没有“局外人”，每个人都应自觉参与其中，每位澳门居民都应是维护和谐稳定，建设澳门的积极力量，希望广大澳门居民一如既往齐心协力共建澳门美好家园，推动澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远，为强国建设、民族复兴贡献应有的力量。开幕礼后，举行了“我心中的社会安全”征文比赛及短视频比赛颁奖仪式，各主礼嘉宾颁发两项比赛的主要奖项后，随即参观展览。今日是我国第十个“全民国家安全教育日”，本次展览以“全民国家安全教育，走深走实十周年”为主题，透过精炼的文字、逾500幅图片和多段影片，以生动活泼的多种形式，重点展示了过去一年国家取得的最新发展成果，以及在总体国家安全观的引领下，新时代国家安全工作尤其是国家安全宣传教育十年来取得的历史性成就。展览亦将展示澳门特区政府联同社会各界认真学习和领会习近平主席去年视察澳门的一系列重要讲话精神，以实际行动进一步落实“爱国者治澳”原则，以高水平安全保障高质量发展，谱写具有澳门特色“一国两制”成功实践的新篇章。除本次展览和“我心中的社会安全”征文比赛及短视频比赛外，澳门特别行政区政府与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室还将开展澳门珠海横琴三地联动点亮城市地标宣传国家安全、澳门青少年国家安全教育基地挂牌仪式、轻轨及巴士流动宣传、发行“全民国家安全教育日十周年”纪念封等一系列国家安全宣传教育活动。 “全民国家安全教育展”专题网站（https://eesn.gov.mo）完整呈现所有展览内容，供各界人士浏览观赏。
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革新谋发展奋进开新局行政长官发表《2025年财政年度施政报告》
行政长官岑浩辉今（14）日下午3时在立法会发表题为“革新谋发展奋进开新局”的《2025年财政年度施政报告》，提出特区政府今年施政总体方向：加力多元、改善民生、提升治理、融入国家。这是岑浩辉就任行政长官后发表的首份施政报告。他表示，本届政府将始终秉持改革创新、实干担当、锐意进取的精神，与社会各界和广大市民一道，革新谋发展、奋进开新局，推动特区各项事业高质量发展，实现法治澳门、活力澳门、文化澳门、幸福澳门的美好愿景。新一届政府上任伊始，带领社会各界深入学习贯彻习近平主席视察澳门重要讲话精神，进一步增强了全澳上下勇担新使命、谱写新篇章的信心和决心。由于今年接下来的施政时间较短，11月将发布明年施政报告，本次施政报告既立足当下、又着眼未来，不限于今年要开展的工作，也包括从长远考虑而谋划推出的一些中长期政策和举措。《2025年财政年度施政报告》提出今年特区发展主要预期目标是：巩固经济复苏态势，加力促进经济适度多元发展，推动社区经济发展，本地生产总值保持正增长；不断改善居民就业情况，维持较低失业率水平，稳定物价和民生物品供应，持续优化民生；不断深化公共行政改革，加强统筹协调机制，提升管治效能；更好融入国家发展大局，打造更高水平对外开放平台，维护国家安全和社会稳定。2025年，特区政府施政重点包括以下5个方面：一、拼经济、谋发展、搞建设，奋力推动经济适度多元。加快研究设立政府产业基金、科技成果转化引导基金；设立检讨营商法规工作小组，提升行政服务效率和水平；聚焦重点产业方向招商引资；增设澳门特区驻外经济贸易旅游文化办事机构，联动幸运博彩承批公司，加强国际市场推广；助力中医药产品以葡语国家为切入点，逐步开拓非洲、欧洲、东南亚等区域市场；发挥协和澳门医学中心带动效应，发展医疗旅游；壮大债券市场；加强金融人才培育和引进；推进“数字澳门元”研发工作；多措并举推动产学研融合发展；举办国际性文化艺术盛会、大型节庆品牌盛事和国际大型体育赛事；推进数字经济发展；以教育、科技、人才一体化发展为支撑，培育和发展澳门新质生产力；活化利用旧城区，盘活社区经济；推出“中小企业银行贷款利息补贴计划”。二、敢担当、重实干、善作为，着力提升特区治理效能。发挥公共行政改革领导及统筹机制作用，精简政府组织架构，首先推进行政公职局及市政署的重组工作；完善员额管理制度，落实领导及主管问责制；推进“放管服”改革，提升便民便商水平；改革市民意见处理机制，完善咨询组织；加强法律工作统筹，推进重点领域立法；坚定维护国家安全和澳门稳定；推进科技强警；支持爱国爱澳社团发展壮大；落实“爱国者治澳”原则，依法开展各级公务人员宣誓工作；确保第八届立法会选举顺利进行；加强廉政审计和对公共资本企业的监督。三、解民忧、纾民困、惠民生，全力为民创造美好生活。优先保障本地居民就业；精准扶助弱势群体，积极关顾长者，应对人口老龄化；完善生育支持政策；完善康复服务；有效发挥协和澳门医学中心的作用，优化医疗服务体系；提高专科医疗能力，完善社区医疗服务；推进社屋建设，合理安排经屋供应，研究经屋置换制度的可行性，优化政府长者公寓服务；全力办好十五运会和残特奥会；推进都市更新；合理利用土地；优化交通体系；加强环境保护；打造美丽澳门，整治市容市貌；优化青年政策，推出支持青年到大湾区就业计划。四、促交流、扩开放、共繁荣，更好融入国家发展大局。以“北上、南下、西进、东拓”为策略，强化内联外通；协调推进“内地、香港、澳门三地共建单一自贸区”建设；争取国家支持在澳门建设“全国高校区域技术转移转化中心”；加强大湾区基础设施互联互通，优化“澳车北上”；做好“精准联系人”角色，不断丰富和提升中葡平台的内涵，充分发挥澳门的平台作用；推动与欧洲、葡西语国家等的国际交流，深化国际交往合作；加强与内地交流合作；加强“一基地”建设，打造中西文明交流互鉴的重要窗口。五、扬优势、增动能、谋长远，开展重大工程项目建设。建设澳琴国际教育（大学）城、澳门国际综合旅游文化区、澳门珠江西岸国际航空运输枢纽（港），以及澳门科技研发产业园。岑浩辉表示，新一届政府将以习近平主席提出的“四个着力”为指引，紧紧围绕“一中心、一平台、一基地”的定位及“1+4”多元产业发展方向，在经济适度多元方面展现更大作为。以更加积极主动的姿态融入和服务国家发展大局，着力打造更高水平对外开放平台，在国际舞台上展现更大作为。以澳琴一体化为目标，加力加快推进横琴粤澳深度合作区建设。大力推进法律制度创新，政府将充分发挥促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组的统筹协调作用，研究制定支持合作区建设的重要政策及法律法规，推动合作区民商事法律规则衔接澳门、接轨国际。发挥澳门主导作用，调整优化执委会工作机构的职能及分工，委派更多澳门优秀公务人员进入合作区执委会及各工作机构工作，积极推进横琴法院聘用澳门法官担任非常任法官的试点工作。加大招商引资力度，深化澳琴互联互通，推进横琴“单牌车”经横琴北上，拓展政务民生服务保障，营造与澳门趋同的环境。岑浩辉指出，加强统筹协调机制是新一届政府深化行政改革、提升管治能力的重要举措。新一届政府已设立6个领导小组及工作组，未来将因应施政工作推进和发展需要，设立更多跨范畴、跨部门的协调机制，打破部门壁垒，促进跨部门工作高效协同、整体联动、提升效率，确保各项改革举措和施政工作顺利推进。把依法治理和担当作为结合起来，切实提升公共治理能力和管治效能。推动破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，有效维护社会祥和稳定，不断增强市民参与感、获得感、幸福感，努力实现广大市民对美好生活的向往。
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《2025年财政年度施政报告》优化惠民措施增进居民福祉
《2025年财政年度施政报告》提出，在综合考虑社会经济发展状况，坚持审慎理财原则的前提下，今年将延续多项税务优惠及惠民措施，包括完善现金分享制度，调升养老金、敬老金、普通及特别残疾津贴、结婚津贴、出生津贴、医疗券金额，以及新增育儿津贴等。在听取社会各界意见后，适时完善现金分享制度，将节省的开支用于增进民生福利和促进社区经济发展上，符合条件的永久性居民每人获发10,000澳门元（下同）、非永久性居民每人获发6,000 元。向援助金受益家庭额外多发一个月全额援助金。普通残疾津贴金额调升至每年10,000元，特别残疾津贴金额调升至每年20,000元。残疾金调升至每月3,900元，失业津贴、疾病津贴等也将适当调升。持续发放照顾者津贴，继续资助残疾人士购买辅具及特殊家居设备，继续推行“弱势家庭幼儿优先入托制度”，延续电费和水费补贴、车资优惠。调升养老金和敬老金，养老金调升至每月3,900元，敬老金调升至每年10,000元。继续为合资格的澳门居民开立非强制性中央公积金个人帐户，向首次合资格的个人帐户注入一次性鼓励性基本款项10,000元。额外向符合条件的居民公积金个人帐户注入预算盈余特别分配7,000元。完善生育支持政策，多管齐下积极应对少子化问题，政府将创设育儿津贴，向澳门永久性居民中未满3岁的婴幼儿每人发放每月1,500元、每年共计18,000元的津贴，出生津贴调整至6,500元，加强对新生儿家庭的经济支援，鼓励生育。结婚津贴调升至2,220元。推出《医学辅助生殖补助计划》，为居民免费提供有限度的辅助生殖服务。完善康复服务，因应早疗和院舍服务的需求，于北区筹设1间早疗服务设施，新增44个早疗服务名额，于东区-2地段筹设1间长者日间护理中心和1间康复综合服务中心，新增长者日间护理服务名额40个及康复服务名额100个。完善社区医疗服务，东区-2卫生站预计2025年下半年可提供服务。医疗券金额调升至700元。向家庭经济困难学生提供学费援助及其他津贴，继续向合资格学生和教学人员发放各类津贴。澳门大专学生内地实习计划的名额新增至520个，完成实习每人获津贴5,000元。延续对雇员的职业税扣减和退税措施，推出支持青年到大湾区就业计划，对前往大湾区9市及横琴合作区内指定企业就业的35岁或以下高校毕业青年，就业期间每月获补贴5,000元，最长18个月。向工商业者及相关人士继续实施多项税费豁免或扣减措施，并推出“中小企业银行贷款利息补贴计划”提供上限贷款额500万元、为期3年的4厘利息补贴。施政报告指出，民生为大，本届政府将坚持把市民利益放在第一位，把市民的柴米油盐放在心上，用心解决好广大市民最关心、最迫切、最现实的问题，不断实现市民对美好生活的向往。施政报告强调，民生福利政策需综合考虑经济社会发展状况、财政收入等多方面因素，平衡好短期支出和可持续发展的关系。改善民生，要坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，把民生福利水平建立在可持续基础之上。应当看到，当前澳门经济前景面临不确定性，财政收入来源结构单一，刚性财政支出较大。因此，我们必须善用财政资源，贯彻精准扶助、政策倾斜、资源下沉的方针，在量入为出的原则下，精准帮扶“一老一小”、残疾人士、弱势群体，兜住兜牢民生底线，促进社会公平。
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【图文包】2025年施政重点
《2025年财政年度施政报告》【图文包】2025年施政重点
行政长官办公室
【图文包】2025年度主要惠民措施
《2025年财政年度施政报告》【图文包】2025年度主要惠民措施
行政长官办公室
二〇二五年财政年度施政报告---新形势、新要求和新任务
展望2025年，挑战和机遇并存，压力和动力同在。从世界范围看，国际形势变乱交织，近年来单边主义、保护主义加剧，世界经济增长动能不足，不确定不稳定因素增多。内外环境已经发生并将继续出现深刻复杂变化，澳门作为高度外向型微型经济体难以独善其身，风险挑战不容忽视。我们必须居安思危，做好应对各种风险挑战的充分准备和预案。从国家发展形势看，今年是“十四五”规划的收官之年。尽管外部环境更趋复杂严峻，但国家有显着的制度优势，超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。国家将进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、扎实推动高质量发展，为澳门带来新的发展机遇。我们必须积极发挥背靠祖国、联通世界的优势，抢抓机遇，对接国家发展战略，在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展。从澳门自身来看，回归祖国以来，经济快速发展，财政保持稳健，民生持续改善，社会稳定和谐，多元文化交相辉映，各项建设事业取得显着进步，国际大都市“金名片”越来越亮眼，与祖国内地同发展、共繁荣的道路越走越宽广，这些成就为澳门未来发展奠定了坚实基础。但是，必须清醒认识到，经济结构较为单一的问题仍是本届政府面对的首要问题，客源结构单一、财政收入失衡、创新能力不足等老问题持续存在，加上新的经济周期和消费模式、消费观念、消费阶层，以及外部环境的急剧转变，澳门经济发展仍存在不平衡不充分问题，中小企业正面临消费外流、经营困难等共性难题。澳门社会还面对人口老化、少子化、青年就业结构失衡等问题，而邻近一些地区与澳门旅游博彩业的竞争也正在加剧和迫近。与此同时，多元产业发展与社会预期还有一定落差，横琴在助力澳门经济适度多元发展上依然存在差距，澳门长期积累的深层次矛盾将逐渐显现，经济恢复及转型过程中的新情况新问题也将不断出现，对未来经济发展形势必须审慎研判。旅游博彩业的疫后复苏势头亦渐见放慢，本年度财政收入或未如预期乐观，一些新增的较大开支未列入已公布的财政预算案，财政预算案可能需要作出调整。面对老问题、新挑战，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，迎难而上，从澳门实际出发，拿出实实在在的解决办法，稳住经济基本盘，激发经济活力，加强预期管理，拓展新的发展空间。我们对未来充满信心和底气。澳门具有“一国两制”最大制度优势，而国际化程度高的营商环境、较为充裕的财政实力、中西荟萃的多元文化、爱国爱澳的优良传统等，是澳门的特殊优势，为澳门经济社会发展提供了有力支撑。越是形势复杂、任务艰巨，越需要团结一心、众志成城。面对时艰，只要我们坚定信心，锐意改革，稳扎稳打，实干奋进，统筹处理好立足当下与谋划长远、正视困难与提振信心、有效市场与有为政府、盘活存量与做优增量、发展经济与改善民生、高质量发展与高水平安全等关系，定能将挑战转化为机遇，将压力转化为动力，以有利条件克服不利因素，开创特区发展的新局面，让澳门这颗镶嵌在南海之滨的祖国掌上明珠更加璀璨。新一届政府将以习近平主席提出的“四个着力”为指引，紧紧围绕“一中心、一平台、一基地”的定位及“1+4”多元产业发展方向，在经济适度多元发展方面展现更大作为。加快横琴粤澳深度合作区建设，进一步提升澳琴一体化水平。把依法治理和担当作为结合起来，切实提升公共治理能力和管治效能。以更加积极主动的姿态融入和服务国家发展大局，着力打造更高水平对外开放平台，在国际舞台上展现更大作为。在深入科学论证和广泛听取各界意见的基础上，谋划推出一批具标志性、有带动效应的重大工程项目。推动破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，有效维护社会祥和稳定，不断增强市民参与感、获得感、幸福感，努力实现广大市民对美好生活的向往。
行政长官办公室
二〇二五年财政年度施政报告---加强统筹协调机制，开创特区发展新局面
迈向高质量发展的新征程，我们唯有以破茧成蝶的胆识改革创新，以跬步千里的恒心笃行实干，方能于变局中劈波斩浪、破解难题，将发展蓝图转化为市民可感可及的实绩。加强统筹协调机制是新一届政府深化行政改革、提升管治能力的重要举措。目的是通过加强顶层引领和跨范畴统筹协调，切实提高行政效率，提升施政效能，解决过去一直存在的部门之间沟通协调不畅、互相推诿、各自为政等问题，确保步调一致、令行禁止、行动有力有效，针对事关澳门长远发展、市民普遍关心的问题，重点攻坚、抓好落实，形成统筹谋划抓改革、协调推进促发展的良好工作格局。加强统筹协调，要求各范畴各部门必须提高站位，树立全局观念、大局意识，从特区长远利益和整体利益出发，从政府施政工作的全局出发，主动加强与同范畴内的相关部门，以及跨范畴部门之间的工作合作和配合，尽心尽责、全力以赴落实施政工作部署。新一届政府已经设立6个领导小组及工作组，协调跨范畴重大事务的推进： ──设立公共行政改革领导小组。由行政长官任组长，旨在加强对公共行政改革的顶层引领，决定公共行政改革的整体方向、目标及工作规划，决定推行重大公共行政改革措施的具体内容及时间表，就落实公共行政改革中遇到的重大问题作出决策。 ──设立促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组。由行政长官任组长，旨在加大澳门特区政府对合作区建设的统筹协调力度，研究制定支持合作区建设的重要政策及法律法规，协调特区政府不同范畴对合作区建设的资源投放等，以创新、积极主动精神和思维，用好国家各项支持政策，高水平高质量推进合作区完成第二阶段目标任务。 ──设立公共行政改革统筹协调小组。由行政法务司司长任组长，旨在落实公共行政改革领导小组的决定，就公共行政改革相关问题进行跨范畴协调，制定公共行政改革事项的建议方案及时间铺排，督促公共行政改革项目的推进等。 ──设立法律统筹工作组。由行政法务司司长任组长，旨在加强立法统筹和规划，强化各施政范畴在制定和执行立法规划、确定重大立法项目及政策、法律检讨及培训宣传推广等方面的沟通协调，促进行政与立法良性互动，进一步提升立法质量和水平，完善本澳法律体系。 ──设立市容美化整洁工作组。由行政法务司司长任组长，负责跟进处理市容问题，加强部门间沟通协调，构建常态、长效的市容治理机制，提升城市管理精细化水平和治理能力，办好民生实事，让广大市民看到变化、得到实惠。 ──设立优化道路工程协调工作组。由运输工务司司长任组长，负责加强道路工程的跨部门协调工作，做好提前规划，完善监察机制，从源头上最大程度避免重复开挖，将道路工程对民生、营商及交通方面的影响减到最低，切实提升道路工程管理水平。未来将因应施政工作推进和发展需要，设立更多跨范畴、跨部门的协调机制，打破部门壁垒，促进跨部门工作高效协同、整体联动、提升效率，确保各项改革举措和施政工作顺利推进。新一届政府将以担当作为、善作善成的作风，充分有效行使自由裁量权，坚决整治不办事、不作为、消极作为、依法不作为的失职失责和懒政、怠政、庸政现象。广大公务人员，特别是中高级领导要强化全局意识，做到实干担当，加强团结协作，保持清正廉明。处理好做好本职工作与创新改革之间的关系，只要有利于经济发展、有利于改善民生、有利于社会稳定，有社会广泛共识和支持，符合宪法和基本法的基本原则，就要大胆试、大胆闯、大胆改、大胆破、大胆立。以牢固的公仆意识践行初心，忠诚为民、守法干净，坚决剎住不正之风。各级领导官员要“知责于心、担责于身、履责于行”，以奋发有为、务实进取的新姿态，开创澳门发展新局面。
行政长官办公室

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