2024年，澳門特區政府完成了《立法會選舉法》的修訂，完善了資格審查機制，進一步在法律制度和執行機制上落實「愛國者治澳」原則，加強遏止違規行為及優化選舉流程。即將於2025年9月14日舉行的第八屆立法會選舉，是新選舉制度下的首場選舉，不僅是澳門社會的一件大事，更是「愛國者治澳」原則在制度層面深化落實的里程碑。澳門理工大學人文及社會科學學院教授婁勝華在接受專訪時表示，新選舉制度以「愛國者治澳」為核心，顯著提升治理效能，促進社會和諧，並加速澳門融入國家發展大局，為長期繁榮穩定注入強勁動力。

國家安全是澳門繁榮穩定的基石

「一國兩制」是澳門繁榮穩定的基石，而「愛國者治澳」是「一國兩制」制度得以順利實施的政治保障，其核心意義在於確保澳門的管治權掌握在愛國愛澳人士手中，確保澳門的法律、政策與國家整體利益保持一致，避免出現危害國家安全和社會穩定的行為，確保澳門不會成為外部勢力干預中國內政的平台，維護國家主權、安全與發展利益。婁勝華強調，這一原則不僅是政治倫理的國際通行標準，更是澳門長期繁榮穩定的根本保障。澳門是中國的一部份，只有由堅定的愛國者治理，才能確保「一國」原則不動搖，澳門能夠在「一國兩制」框架下保持正確方向，確保澳門的法律、政策與國家整體利益一致，避免外部勢力干預，防止危害國家安全和社會穩定的行為。

婁勝華指出，「愛國者治澳」原則是澳門特區長期繁榮穩定的根本保障，愛國者能夠團結澳門社會各界力量，減少社會對立，促進和諧發展。「愛國者治澳」在實踐中展現了強大的凝聚力，有效應對各種挑戰，確保社會大局穩定。他舉例，在疫情期間，澳門各愛國社團積極配合政府抗疫措施，組織上萬人次義工，體現了高度的社會動員力。在疫後經濟復甦階段，多個社團參與「旅遊＋」復甦計劃，培訓從業員並提升居民就業能力，有效降低失業率。這些實例彰顯了「愛國者治澳」在團結社會、應對挑戰中的關鍵作用，形成了澳門特色的「共識型民主」，使立法會在重大法案審議中屢創「零反對票」的記錄，成為全球範圍內民主質量與治理效能相互促進的典範。

新選舉制度提升治理效能

修訂後的《立法會選舉法》通過設立候選人資格審查機制，確保參選人符合「愛國愛澳」標準，防止危害國家安全或破壞澳門穩定的勢力進入立法會。婁勝華表示，這一制度為第八屆立法會選舉帶來多重效益。首先，它強化了「愛國者治澳」原則，保證管治團隊的政治可靠性，使立法會成為維護國家安全的重要屏障。同時，通過優化立法會結構，減少對抗性政治，提升議事效率，有利於重大政策的快速落地。此外，新制度使選舉過程更加規範，聚焦民生經濟議題，減少非理性競爭，促進社會凝聚力與和諧發展。

「隨着管治團隊的國家意識與治理能力強化，將可構建高效協同的行政立法關係，提升治理水準。」他指，立法會與政府在政策制定與執行上會更趨和諧，有助推動經濟適度多元發展，並加快澳門融入國家發展大局。同時，新選舉制度增強社會治理的包容性與精準性，形成跨階層的共識，通過愛國社團收集民意、轉化政策，確保民生訴求有效融入立法流程，使民生問題如住房、醫療、教育得到更有效的解決。

促進國家認同與社會共識

「愛國者治澳」在凝聚社會共識與增強國家認同方面成效顯著。婁勝華指出，這一原則構建了政治認同的「最大公約數」，成為愛國愛澳教育的實踐機會，保障了「愛國愛澳」人士的參政管道，共建社會協商機制，強化選民國家安全意識。同時，選舉文化從政治表態轉向政策比拼，候選人政綱重視經濟民生與融入國家發展大局的論述，引導選民形成「國家發展－澳門利益」的共識。

他表示，新選舉制度構築起國家安全意識的制度防線。結合全民國家安全教育展及學校、社區常態化教育，形成「制度－行為－認知」的機制，使愛國主義在選舉實踐中可操作化，成為「一國兩制」下公民教育的典範。

平衡參政權利與制度公平

新選舉制度保障居民參政權利。婁勝華介紹，新選舉制度延續了選民登記年齡及立法會混合結構等內容，確保工商界、勞工界、專業界等不同群體均有代表參與。候選人資格審查採用雙向審查制度，既要求無犯罪記錄等基本條件，也透過「負面行為清單」明確「愛國者」標準，禁止接受境外反華組織提供資助等7類行為。候選人參選資格審查由維護國家安全委員會負責，並提出審查意見，再由選管會根據意見作出決定。競選活動方面，公共媒體為候選人提供均等宣傳機會，競選經費設上限並規範捐獻者身份，確保公平競爭。此外，票站設置「愛心投票通道」及監獄投票站，保障長者、殘障人士及在押人員的選舉權，體現了程式正義、平等保護與特殊關懷，實現了「實質民主」與「優質民主」的統一。

「一國兩制」的效能升級

新選舉制度通過「主權－治權－發展權」的邏輯安排，使「一國兩制」從靜態制度升級為動態治理體系。婁勝華表示，在「一國」層面，資格審查築牢國家安全底線；在「兩制」層面，釋放「澳人治澳」的專業效能；在融合層面，通過橫琴粵澳深度合作區「共商、共建、共管、共享」的「四共」體制，探索制度協同發展路徑。這種「安全型發展」模式使澳門經濟快速復甦，成為展示「一國兩制」生命力的樣板。同時，制度設計推動澳門與國家發展戰略深度對接，將制度差異轉化為協同優勢，使澳門在國家雙循環戰略中成為「超級聯繫人」。

澳門選舉制度的獨特優越性

新選舉制度在應對外部勢力干預、維護國家安全方面構建了「制度防火牆＋社會免疫網」的雙重防護體系。婁勝華強調，資格審查從源頭阻斷不愛國或偽愛國者進入立法會的可能性，競選經費來源控制及反滲透措施確保選舉公正有序。同時，制度結合全民教育，牢固樹立居民的國家安全意識，形成全民預警網絡與社會保護機制，實現「阻斷－預防－免疫」的全周期防護。

相較於其他國家或地區的選舉制度，澳門新選舉制度展現出顯著優勢。婁勝華分析，首先，它確保選出堅定愛國者，避免反中亂澳分子進入管治架構，與西方選舉的亂象形成鮮明對比。其次，制度在保障居民選舉權的同時，通過資格審查實現「實質民主」與「優質民主」的統一。同時，居民的參選權與投票權不受影響。在新選舉制度中，「不擁護」和「不效忠」只是在一定期限內取消參選資格，但沒有取消選舉權。這既不影響該人參加投票、行使選舉權，也不排除在一定期限後、經維護國家安全委員會重新審查後恢復被選資格的可能，這在最大程度上做到了尊重居民行使投票權和當家作主意願。

「澳門不需要西方的『對抗式競選』。『愛國愛澳』是『一國兩制』下澳門選舉制度的底色。澳門新選舉制度立足於『愛國愛澳』，競選活動更加理性、公平、有序，維持了澳門社會的祥和穩定大局。」他解釋，澳門的選舉制度注重長遠利益，克服西方選舉中短視政策的弊端，實現政治安全與發展活力的統一。

「愛國者治澳」的未來展望

婁勝華認為，「愛國者治澳」將呈現「價值定型」、「制度深化」、「功能擴容」的發展趨勢。在價值層面，傳統愛國主義將升級為國家認同與價值認同；在制度層面，宣誓制度等將進一步強化愛國意識；在功能層面，國安教育成果將轉化為經濟發展、民主參與與社區服務的實踐。這些趨勢將推動澳門實現政治、經濟和社會發展的歷史性跨越。

具體而言，「愛國者治澳」將構築國家安全的牢固防線，通過總體國安觀教育，強化經濟、數據、社會安全意識。政治生態將走向共治，立法效率與質量顯著提升。社會治理將更注重跨代公平，解決住房、交通、醫療等民生問題。區域融合方面，澳門將積極參與粵港澳大灣區及橫琴建設，釋放合作潛力。文化認同的建構也將隨愛國教育的深化而加強，青年學生的家國意識與本土情懷相結合，為澳門的長遠發展注入新活力。

文：司徒若哲 圖：陳思禮 新聞局 受訪者