橫琴粵澳深度合作區（下稱「合作區」）成立至今，已有逾3萬澳門居民在合作區就業、生活或居住。過去5年，合作區民生事務局落實「澳門＋橫琴」新定位，着力推動基建設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」和琴澳居民「心聯通」。在教育、衛生健康、文化體育、青年服務及社會服務等多個民生領域深耕細作，逐步打造宜居宜業的優質生活圈。隨着各項民生政策越來越貼心，越來越多澳門居民在合作區找到了「家」的感覺，也為琴澳融合帶來了更多實實在在的溫暖。

破除體制壁壘

打造全鏈條高質量教育體系

橫琴粵澳深度合作區民生事務局局長馮方丹表示，5年來，民生事務局積極推動琴澳民生融合，已從「物理連接」走向「化學反應」，聚焦「三聯通」，取得一系列一體化發展成效。

在教育領域，截至2026年春季學期，合作區已有19所學校及幼兒園（其中3所即將9月開學），在校學生較合作區成立前增長83.1%，2026年秋季將首次突破萬人規模。

為滿足澳門學生需求，合作區落實澳門學生視同橫琴戶籍學生招生政策，已有逾800名澳門學生在合作區就讀。同時開通「琴澳跨境學生專車」，實施「隨車查驗、免下車通關」創新模式，大幅縮短通勤時間。

琴澳兩地教育交流日益密切，透過基礎教育融合、高等澳琴國際教育（大學）城建設以及青年師生互動，築牢兩地文化與情感共同體的根基。

內地首個澳人子弟學校――濠江中學附屬橫琴學校採用澳門學制、課程及教材，澳門學生佔比高達98%，澳門學生可享有參照在澳門就讀的相應福利，現已獲許可舉辦幼兒園到高中各學段教育。馮方丹指出，這是「一國兩制」下教育融合的生動實踐。

目前，琴澳兩地已締結「姊妹學校」30對，實現公辦中小學（幼兒園）全覆蓋，至今已開展互訪與交流活動逾百次，參與師生逾6,000人次。

為完善教育配套，合作區在4所幼兒園開設托班，接收2-3歲幼兒入園；完善金融島片區教育配套，新設公辦幼兒園及小學；推動首間公辦高中――橫琴粵澳深度合作區首都師範大學實驗中學於2026年9月開學，並開設澳人子弟班，首年計劃招生50人，獲得超200名澳門學生報名，反響熱烈；支持濠江中學附屬橫琴學校中學部建設，學校首次開辦初中教育，已招收4個班初一學生；持續優化跨境學生專車服務，為往返琴澳的學子提供便利、安全通行保障。

馮方丹特別提及澳琴國際教育（大學）城預計2030年建成，屆時可容納師生2萬人。第一期計劃於2026年8月至9月投入使用；第二期澳門大學合作區校區已於2025年12月動工，計劃2029年全面建成；第三期澳門理工大學、澳門旅遊大學校區正推進用地出讓及設計，預計2027年動工、2030年基本建成。她強調，合作區將努力把澳琴國際教育（大學）城打造為粵港澳大灣區人才培育與科技創新的重要引擎。

政策突破

帶動醫療人才「雙向奔赴」

「醫療領域呈現從『政策突破』到『機制連結』、再到『服務融合』與『人才共育』的遞進式發展。」

馮方丹表示，透過珠海經濟特區立法，2023年8月《澳門特別行政區醫療人員在橫琴粵澳深度合作區執業管理規定》正式實施，允許15類澳門醫療人員在合作區依法註冊提供相應的醫療服務，政策實施簡化了澳門醫療人員在合作區執業就業，截至2026年5月，共191名澳門醫療人員完成執業註冊，與此同時，隨着政策的突破，亦推動了醫療機構的增長，截至2026年5月，合作區現有公立醫療機構5家、民營醫療機構68家，其中澳門獨資設置的醫療機構2家、內地與澳門合資設置的醫療機構15家，較合作區成立初期增長231.8%，「家門口就能看病」的願景正逐步實現。

廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院（下稱「廣醫一院橫琴醫院」）新院區預計2026年底建成，2027年初投入使用，將成為符合國家三甲標準、與國際接軌的綜合性公立醫院。同時，合作區將加快珠海市人民醫院橫琴院區建設。由澳門特區政府衛生局（下稱「澳門衛生局」）直接營運和管理的「澳門新街坊」衛生站，允許使用部份在澳門上市藥品。合作區推出的「琴澳醫線」自動駕駛小巴，提供橫琴口岸往返廣醫一院橫琴醫院的「點對點」直達服務。合作區已逐步實現出行便利、用藥趨同、醫療服務覆蓋等多維度便利澳門居民跨境就醫，推動琴澳醫療深度融合。

馮方丹指出，合作區已建立跨境轉診機制、危重病人點對點跨境轉運綠色通道以及醫學影像結果互認機制。澳門醫療補貼計劃使用範圍已延伸至合作區內由澳門居民獨資或合資設立的合資格診所及門診部，居民可透過「一戶通」使用醫療券。此外，疾病津貼「醫生證明」出具範圍拓展至合作區合資格醫療機構。仁伯爵綜合醫院與廣醫一院橫琴醫院合作設立「琴澳聯合專科門診」，標誌琴澳醫療一體化邁向新階段。截至2026年5月，合作區公立醫療機構已服務澳門居民近7萬人次，使用意願持續提升，2025年合作區公立醫療機構服務澳門居民人次，較合作區成立初期增長超過5成。

人才培養方面，2021年設立的「琴澳醫療衛生培訓基地」，已成功納入澳門「持續專業發展計劃（CPD）」，成為琴澳兩地醫療人才交流的重要平台，基地與「澳門家庭醫學培訓基地」聯手構建「雙基地」跨境培訓機制。截至2026年5月，基地累計培訓逾1,500人次（約50%為澳門醫療人員）。廣醫一院橫琴醫院作為國家區域醫療中心承接首期「澳門青年醫生大灣區進修計劃」，為澳門青年醫生提供臨床實踐平台。與澳門衛生局聯合成立的「琴澳家庭醫學聯合培訓中心」，進一步促進兩地基層醫療服務理念與技術水平銜接接軌。民生事務局正全方位構建「進修－培訓－帶教－服務」四位一體的醫療人才培養閉環，持續全鏈條為澳門青年醫療人員成長成才提供有力支撐。

社服跨境通辦 養老趨同澳門

在社會保障領域，合作區開設「粵澳社保一窗通」（橫琴專窗），可同時辦理廣東76項和澳門31項社保服務，讓澳門居民無需返澳即可在橫琴辦理澳門社會保障服務。馮方丹表示，截至2026年5月，已累計辦理澳門居民廣東社保業務16,969人次、受理業務諮詢28,995人次；辦理澳門「一戶通」業務168人次，受理業務諮詢111人次。

在推動琴澳跨境養老協同發展方面，合作區民生事務局與澳門特區政府社會工作局（下稱「澳門社會工作局」）於2026年1月正式發佈「橫琴粵澳深度合作區琴澳融合居家社區養老服務標準體系」，這是全國首個聚焦琴澳養老服務規則銜接與跨境融合的標準化成果，該體系構建起服務通用基礎、服務保障、服務提供、崗位四大子體系，自主研製40項指導性技術文件，並推動4項灣區標準研製，覆蓋康復護理，家居及社區照顧，心理、社交、心靈關愛，社工服務，輔具推廣，志願者服務等六大服務板塊。

馮方丹介紹，該標準體系的落地，不僅標誌着琴澳兩地居家社區養老服務邁入「全流程標準化、全場景精細化」的高質量發展新階段，更為粵港澳大灣區跨境養老服務協同發展樹立了可複製、可推廣的「橫琴樣板」。

「這些具有鮮明澳門特色的專業化居家社區養老服務，已發展至4處居家養老服務中心、7處長者飯堂，截至2026年6月，居家養老服務中心累計服務澳門長者逾7萬人次；長者飯堂向澳門長者供餐4.5萬人次。」她續指，與澳門社會工作局合作建成的琴澳兒童健康生活科普館，截至2026年6月，展廳累計接待參觀者超過1.06萬人次，其中澳門居民1,109人次，有效拓展琴澳健康生活教育合作內容。

馮方丹強調，未來會繼續深化和拓展服務，加速琴澳民生規則銜接，如聯合澳門社會工作局，聯動澳門相關社團，組織澳門長者赴合作區進行養老生活深度體驗系列活動。推動現有長者飯堂轉型升級為社區飯堂，推動服務提質增效，並探索將標準複製推廣至澳門的長者服務中心。

為澳門青年打造創業就業「桃花源」

「澳門青年到橫琴發展呈現『從觀望試探走向常態化雙向奔赴、從單點就業走向全鏈條成長生態』的趨勢。」馮方丹表示，為吸引更多澳門青年到橫琴發展，民生事務局過去5年從多方面為青年提供確實支持。

以政策為例，合作區於2023年12月推出《橫琴粵澳深度合作區關於促進澳門青年創新創業的辦法》，截至2026年5月，根據該政策已認定 277 家澳門青年創業企業，並提供場地租金減免等支持。2024年12月推出《橫琴粵澳深度合作區支持澳門青年就業暫行辦法》，截至2026年5月，已發放就業補貼、聘用獎勵、社保補貼等合共超過560萬元人民幣，惠及百餘名澳門青年及數十家用人單位。

民生事務局在區內認定10個面向澳門青年的創新創業基地，孵化辦公面積逾31萬平方米，截至2026年5月，累計培育孵化澳門創業項目1,068個。此外，民生事務局聯合澳門特區政府舉辦涵蓋公共事業、重點產業、文化創意等不同領域範疇的19個「澳門青年實習計劃」專項實習項目，提供超過740個實習職位，累計吸引逾 4,400名澳門青年報名。

就業方面，民生事務局聯動澳門特區政府勞工事務局（下稱「澳門勞工局」）、澳門特區政府教育及青年發展局，把「琴澳攜手職引未來」等線下招聘打造為長線品牌，已成功組織49場招聘活動，參與企業1,055家次，提供崗位5,981個。同時，民生事務局與澳門勞工局共建「琴澳居民招聘專區」，截至2026年5月，專區共發佈崗位1,297個，讓澳門青年更易接觸到合作區的就業機會。

透過「深合杯」職業技能競賽實現「一賽多證」及「一試多證」，符合條件的選手可同時獲得內地職業技能等級證書、澳門職業技能證明書部份競賽項目還可獲得澳門旅遊大學頒發的職業技能認可基準（MORS）證書，推動職業技能體系銜接。

「為了加深青年對合作區的認識，我們也聯合澳門特區政府及愛國愛澳社團，組織橫琴交流活動。迄今已有超過400批次、3萬多名澳門居民赴橫琴交流。」馮方丹補充，其中「研學行」活動已組織35批次、近9,000名澳門高一學生參與；而「橫琴．菁彩說」粵澳青年交流活動共舉辦32場，覆蓋近萬名澳門學子，助力澳門青年提前規劃橫琴職業發展路徑。

對於合作區支持和鼓勵澳門青年在橫琴發展，馮方丹形容是「有政策、有平台、有溫度」，「合作區會繼續為澳門青年搭起融入國家發展大局的橋樑，把橫琴打造為澳門青年創業、就業及實習的『桃花源』。」

文體活動拉近兩地民心

橫琴文化體育設施不斷完善。馮方丹表示，橫琴文化藝術中心作為首個綜合性公共文化場館正式啟用，填補了大型文化設施空白，而橫琴國際網球中心、水上活動中心、社區體育公園、賽艇公園等亦相繼建成，構建起多元優質的公共文體服務網路，全方位滿足琴澳居民精神文化與健身休閒的多樣化需求。

「文化體育活動是促進琴澳居民『心聯通』不可或缺的部份，民生事務局推出政策扶持澳資主體舉辦活動，兩年來累計約180個文體活動及賽事納入扶持計劃。此外，與澳門特區政府文化局合辦的『澳門．橫琴藝墟』、『葡風琴韻嘉年華』，均以『一節兩地』模式落地。」她續舉例指出，合作區曾舉辦十五運會網球賽事、FIBA 3x3橫琴挑戰賽、橫琴馬拉松、橫琴名校賽艇邀請賽、戴維斯杯年終總決賽小組賽（橫琴站）及鐵人三項賽等體育賽事；橫琴天沐河盛夏音樂會、花海歡樂季、中國國際馬戲節及VAC電音節等品牌活動；以及「古蜀瑰寶」三星堆與金沙文物特展、豐子愷藝術展等展覽。

未來，合作區將加快文化體育綜合體項目建設，推動橫琴文化藝術中心圖書館2026年內投用；推動生態澤園西側體育公園首開區建設及社區體育公園二期改造，加快建設健康驛站、滑板運動場、健身運動場等設施；啟動赤沙灣沙丘遺址保護前期研究，夯實歷史文化保護基礎，促進「根脈認同」；籌辦國寶級文物特展，引進國內外優質展覽資源，持續辦好品牌活動，打造文娛消費新場景；高品質辦好各項體育賽事，提升國際直播覆蓋率和獎金水準；持續辦好「琴澳杯」系列群眾性賽事，推進琴澳青少年足球訓練基地建設，打造青少年足球人才培養創新示範區，以文體活動持續促進琴澳居民「心聯通」。

經過5年探索，合作區在粵澳「共商共建共管共享」的新體制下已漸入佳境，實現「1＋1＞2」的協同效應。馮方丹強調，進入第二階段，民生事務局將堅守促進澳門經濟適度多元、便利澳門居民生活就業的初心使命，充分發揮「澳門＋橫琴」優勢，以「三個要看」為根本檢驗標準，認真落實國家「十五五」規劃與合作區第二階段建設部署，以「抓好重點項目建設，完善民生基礎設施配套」、「深化拓展提升服務，加快琴澳民生規則銜接」及「構建多維民生融合體系，促進琴澳民心聯通」為主要目標，持續完善教育、醫療、文體及社會服務體系，全力推動琴澳民生一體化提升至更高水平。

文：鄭美盈 圖：宋楚珊 新聞局 橫琴粵澳深度合作區民生事務局