澳門回歸祖國前沒有屬於澳門的旅行證件，居民外遊須到當時的身份證明司申請葡萄牙旅行證件（葡萄牙國民護照或葡萄牙給外國人的護照）。回歸後，考慮到澳門的特殊地位，中央人民政府特別授權澳門特別行政區政府，為澳門永久居民簽發澳門特區護照，給其他合資格的居民簽發特區旅行證。自此，澳門擁有屬於自己的旅行證件。

20年過去，隨着科技發展，防偽技術的更新，第三代澳門特區旅行證件即將於今年12月推出。澳門特區政府身份證明局局長歐陽瑜指出，局方一直以服務市民為依歸，不斷提升服務質素、優化流程，加强旅行證件的整體質素及安全性，最新版的旅行證件不但加上多種先進的防偽特徵，還優化簽發程序，為市民帶來更便捷的服務。

證件設計具巧思

科技發展一日千里，為使澳門特區旅行證件的防偽技術與時並進、提升旅行證件的整體質素及安全性，同時優化旅行證件的簽發程序，特區政府於今年5月制訂了澳門特別行政區第16/2019號行政法規修改第20/2009號行政法規《澳門特別行政區旅行證件規章》，有關規章於今年12月3日生效，將發出2019版的《澳門特別行政區護照》及《澳門特別行政區旅行證》。

澳門特區旅行證件推出至今共有兩個版本，分別是1999年澳門回歸後推出的第一代旅行證件，以及現正使用的2009年版旅行證件。身份證明局局長歐陽瑜指出，旅遊證件一般每十年便需要提升防偽技術，以確保其高度防偽性。為了方便其他國家或地區識別澳門特區旅行證件，每一代旅行證件的外觀式樣基本相同，即將在今年年底推出的第三代特區旅行證件（2019版），亦會依照此理念設計。

相比於證件外觀的統一，證件內頁就顯得各有不同，亦見證了防偽特徵的演變。第一代旅行證件內頁，用色較為單調，設計簡樸。到了第二代旅行證件，除加入多項防偽特徵，還於證件內頁增添了很多澳門的特色建築，包括東望洋燈塔、媽閣廟、大三巴牌坊和三條大橋，在內頁底端還有荷花及長城圖案。歐陽瑜指出，選取這些建築圖案作為內頁襯底，可反映澳門的歷史，有助向全球推廣澳門。至於即將推出的特區旅行證件（2019版），會在原有的設計意念下，利用現今最先進的防偽技術，製作出更為安全的旅行證件，如運用「雕塑描畫」的方式印刷，使圖案的線條不再銳利，更多了一份柔和感，呈現出像中國水墨畫一樣的效果。

防偽特徵多樣化

人在異地，旅行證件是確認持證人身份與國籍的重要文件。因此，身份證明局對旅行證件的防偽性極為重視。歐陽瑜稱，儘管第二代和新一代旅行證件已嵌入電子晶片，令安全性大幅提升，偽造護照已幾乎不可能，但身份證明局緊貼國際標準，引入最前沿的物理防偽技術，令旅行證件獲得多重保障。「第一代旅行證件的個人資料頁以紙皮物料製作，加上個人信息以油墨印刷，較易被偽造。到了發出第二代旅行證件時，已改用聚碳酸不碎膠（Polycarbonate）製作個人資料頁，這是製證專用的材料，一般人難以取得，配合『多重激光印製』技術，把持證人的個人信息和相片，印在個人資料頁的夾層中，難以對資料頁的內容進行偽造、變造。此外，個人資料頁和證件內頁，還使用了『彩色紫外光印刷』技術，在紫外光的照射下會顯出紅、黃、綠、藍四色組成的圖案。還有扇形展開效果和荷花網狀刻印效果等技術，這些防偽特徵大大增強了第二代旅行證件的安全性。」

她表示，身份證明局在設計旅行證件的防偽特徵時，會更多地考慮其通用性，以一些「看得到，摸得着」的特徵，方便他人辨別證件真偽，降低查驗所需的成本和時間。

因此，在相同的設計思路下，第三代旅行證件繼續沿用第二代旅行證件的防偽式樣和製證材料，輔以先進技術增加了防偽強度。例如，以「激光穿孔」的物理形式，把持證人的相片和證件編號打印在個人資料頁上，進一步加強被偽造的難度。「彩色紫外光印刷」技術亦得到提升，在紫外光的照射下，第三代旅行證件顯出的，不再是四色組成的簡易圖案，而是一幅幅璀璨的全彩色澳門夜景，與內頁中原有的澳門特色建築圖案，構成白天與黑夜的景象。

除此之外，為配合電子政務的發展及簡化行政手續，身份證明局優化旅行證件的簽發程序，增加電子化申請方式，令申請更具彈性，讓市民享受更便捷的服務。

特區護照及特區旅行證（2019版）

防偽特徵

鐳射穿孔技術：持證人的相片以鐳射穿孔技術射印於資料頁上，鐳射穿孔圖像下為持證人的旅行證件號碼。

凹凸防偽圖案：澳門特區區徽、蓮花圖案及「PASSPORT」 (在護照上)或「TRAVEL PERMIT」（在旅行證上）字樣具有凹凸手感。

透明全息圖：光學防偽標籤，從不同角度下可看到彩色背景、長城浮水印、微縮文字、澳門特區區徽的動態效果及文字「澳門」與「MO」彈出輪廓和移動效果。

扇形展開後的效果：旅行證件本子側頁邊向左呈扇形展開時，可見到「澳門」字樣，向右展開則見到蓮花圖案及「MACAU」字樣。

助力智慧城市

開展嶄新服務

除了特區旅行證件外，身份證明局對智能身份證的外觀設計和防偽性能，亦保持高度關注。自1992年發出的居民身份證，到現在使用的第二代非接觸式智能身份證，身份證明局一直都因應民生需要和社會變化，對這張小小的卡片更新防偽特徵，以及開拓更多的應用功能。

歐陽瑜指出，身份證明局一直密切留意市面上新的防偽技術，現時使用的智能身份證，與第二代旅行證件的防偽技術基本相同，依目前來看，現時智能身份證的防偽技術仍十分先進，估計未來一兩年都不須更新。由此可見，身份證明局在證件防偽和私隱保護方面擁有豐富的經驗，亦得到卓越成效。

近年，澳門正朝着智慧城市的方向邁進，各公營部門和商業機構開始推出不同範疇的電子公共服務，利用網上服務和電子平台進行商業交易和資料傳輸，過程中常會涉及身份確認的問題，對系統防偽技術有很高要求。身份證明局積極發揮自身職能所長，在電子化服務中擔任身份確認的角色，參與推動智慧城市的發展。

為配合智慧政務的發展，因應網路、雲端技術，以及面容識別技術的發展成熟，身份證明局近年致力拓展網上服務，2016年推出了「身份證明局服務站」移動應用程式，讓居民隨時隨地可在網上更改居民身份檔案聯絡資料，相關網上服務經過不斷擴展，目前，居民已可足不出戶透過網上申請《刑事紀錄證明書》、《個人資料證明書》及《社團及財團證明書》；同時，亦可透過網上進行預約、查詢所有申請項目的處理進度等。2019年底，網上申請將延伸至《澳門特別行政區護照》、《澳門特別行政區旅行證》及《澳門居民往來香港特別行政區旅遊證》。身份證明局未來五年的發展，將繼續以讓居民「足不出戶」辦理申請為目標，持續研究推出更多網上服務，致力為居民提供更大的便利。

歐陽瑜表示，身份證明局於2019年底將試行推出電子身份系統（eID），構建全新的身份確認平台，讓市民通過移動裝置進行面容識別確認身份後，可使用其他機構的電子化服務，居民還可自行選擇，按其自身需要向指定機構提供特定且加密的電子化個人資料。eID具備確認身份及提交資料的功能，由身份證明局統一簽發，具權威性、準確性和及時性的特點，同時，提高居民向其他機構提交個人資料的安全性及便利性。

歐陽瑜說：「現時約有八成合資格人士選擇使用自助服務機申請所需證明文件，反映了澳門居民對新事物的接受程度高，而且移動裝置服務的形式更貼合現代人的生活習慣，確切地提高服務效率，節省辦證時間，相信澳門市民會很快接受。」

多方位提升服務效率

儘管電子化服務已成為社會發展趨勢，但對於行動不便或沒有能力自行辦理手續的群體（如：初生嬰兒、殘障人士和老人等）來說，人手服務仍有存在的必要。歐陽瑜表示，身份證明局每年接待量逾100萬人次，在有限的人力資源下，面對日益增加的申請數量，必須尋求更有效的服務模式。因此，身份證明局於2018年10月推出了「一窗式」公共服務模式，讓市民可於同一服務櫃檯一次性辦理身份證明範疇的申請手續，減省市民分別輪候辦理各類申請的時間，反應正面。

為貫徹落實特區政府「以人為本」及「精兵簡政」的施政理念，身份證明局會持續優化服務，以先進科技輔助前線工作人員，提高服務素質和效率。她透露，身份證明局正計劃進一步提升電子化服務，待相關法規推出後，市民日後前來申請證件或使用服務時，便可把個人的資料及文件，經電腦掃描儲存於申請人的專屬電子資料夾中，將來再到櫃台辦理事務，便不須攜帶任何紙質文件。「此計劃不但可加快市民辦理服務的速度，亦有助紓緩前線工作人員的工作壓力，提升接待效率。」

短片

《2019版澳門特區旅行證件及身份證明局便民措施》

特區護照及特區旅行證（2019版）

內頁防偽特徵

內頁選用澳門世界文化遺產文物中三個較具澳門特色的建築：燈塔、大三巴牌坊、媽閣廟、澳門特別行政區區花–蓮花，以及配合三條大橋作為旅行證件的主要圖案，並與上述三個代表性建築相連接，寓意澳門是中國與葡語國家之間的橋樑，融合中、西方特色，發揮澳門的獨特優勢及平臺作用。

防偽圖案：採用雕塑描劃方式呈現特色景點的防偽圖層，層次細緻突顯樸實風格。

彩虹印刷

護照：背景及線條地紋顏色由綠色漸變為淡黃色。

旅行證：背景及線條地紋顏色由紫色漸變為淡綠色。

蓮花圖案 – 由內頁的首頁開始，接續伸延至內頁的最後一頁展現。

長城圖案 – 長城素描由封面內頁伸延至所有內頁及封底內頁。

螢光印刷：在螢光燈下，以三種不同特色景點在所有內頁交替出現不同效果的夜景。

頁碼：在螢光燈下，能看到每頁頁碼以不同大小呈現於頁面不同位置。

澳門旅行證件歷史

回歸前的澳門身份證明文件

回歸前的澳門政府自1952年開始向澳門居民發出身份證，然而，當時澳門的法律沒有對澳門居民作出明確的定義，更沒有永久性與非永久性居民之分。

當時的身份證明文件分為在澳門發出的葡萄牙證件（包括葡萄牙國民認別證及非葡籍認別證）及由澳門治安警察廳發出的身份證兩大類。1983年身份證明司（即回歸後的身份證明局）成立，於1992年頒佈了身份證發出制度，正式將身份證的發出權限統一到身份證明司，治安警察廳不再爲居民發出身份證。

資料來源：《澳門法律新論》（社會科學文獻出版社/澳門基金會出版 ）P.711

澳門特別行政區居民身份證小知識

澳門居民身份證的名字下都有一串專屬電碼，每一組4位阿拉伯數字代表一個中文字，但有些中文字沒有電碼，因為該字屬於已被淘汰的異體字，或者該字的電碼已被其他字佔用。電碼的缺失對於澳門居民身份證的應用沒有太大影響。另外，澳門旅行證件上的名字沒有電碼。

從1992年起發出的居民身份證，均印有由8個拉丁數字組成的身份證號碼，號碼的首位數字有1、5或7三種可能，數字的不同有其特殊意義。

• 1字開首的身份證號碼代表在1992年或之後首次取得身份證的人士；

• 5字開首的身份證號碼代表曾持有由民政廳或身份證明司發出的葡籍認別證或非葡籍認別證的人士；

• 7字開首的則代表曾經持有治安警察廳發出的身份證的人士。現在發出的智能身份證亦延續了這個規律。

身高屬較難偽造的身體特徵，憑藉身高可粗略地判斷持證人身份的真實性，因此身高雖然屬於重要的個人資料，仍在澳門居民身份證上顯示。

澳門居民身份證上一直保持印有持證人簽名的設計元素，以便部門機構進行身份核對。

每張澳門居民身份證上都印有葡萄牙文的字母代碼，代表持證人的出生地區。

• A代表持證人於澳門或葡萄牙出生；

• B代表持證人於香港出生；

• C代表持證人於中國大陸或臺灣出生；

• D代表持證人出生地不明。

• 如果A / B / C / D後面附有一個S的字母代碼，則代表持證人向身份證明局遞交了出生證明文件。

以前的身份證明文件有婚姻狀況欄，只要持證人更改婚姻狀況，就要換證更新資料，亦存在個人資料洩露的隱患。從2002年起發出的澳門智能身份證就不在卡面上顯示婚姻狀況，相關資料儲存在證件晶片內，如個人資料出現變更，只須到身份證明局提出更新晶片資料的申請即可。

文：陳錦城　圖：宋楚珊、陳思禮、身份證明局