隨着2024年新修訂的《澳門特別行政區立法會選舉法》正式實施，澳門選舉制度進入新的發展階段。新法不僅全面落實「愛國者治澳」原則，也對政治文化、特色民主實踐以及特區融入國家發展大局產生深遠影響。制度轉型帶來了選舉文化的理性化、公民參與的積極化，以及行政與立法互動的新格局，展現出「一國兩制」在澳門行穩致遠的重要步驟。

「愛國者治澳」的法律保障

《澳門特別行政區立法會選舉法》為落實「愛國者治澳」原則，確保立法議員由真正的愛國者擔任，引入了對候選人資格審查的法定標準、審查主體和運作機制。澳門大學法學院教授王禹表示，澳門特別行政區維護國家安全委員會負責審查判斷候選人是否「擁護」和「效忠」，並就不符合者向立法會選舉管理委員會發出具約束力的審查意見書。對於立法會選舉管理委員會根據上述審查意見書而作出的決定，不得提起聲明異議或司法上訴。

「這一法律框架有力支持行政長官和特區政府依法施政。『愛國者治澳』重塑澳門選舉文化，避免社會分化撕裂和泛政治化。」王禹觀察到，立法會選舉活動變得更加理性、有序，在愛國者資格確認的前提下展開競爭，愛國愛澳力量更加壯大，賢能者脫穎而出。他預期，立法會議事文化將更加良性健康，行政與立法關係更加順暢運作，使特別行政區政府和各界能夠集中精力發展經濟、改善民生，謀求澳門特色「一國兩制」更好發展。

公民參與及政治文化

針對本屆立法會選舉中，公務員帶頭投票與社會各界積極動員的現象，王禹認為，這是一個突出特點，也是新時代「一國兩制」選舉組織工作和選舉模式的全新轉變，反映了行政主導體制下公民參與的強化。他解釋：「澳門《立法會選舉法》規定『選舉是一項權利和公民義務』，但是在以往的立法會選舉中，選舉僅被認為是一種權利，是否行使由投票人，完全按照自己的意願決定。實際上，立法會的工作、制定的每一項法律都與市民福祉息息相關。如果大家都不去投票，新一屆立法會怎能產生？因此，參加投票不僅是一項權利，也是一項社會責任和公民義務。」

他續指，公務員更應該帶頭投票。原因是公務員為「愛國愛澳」的中堅力量，是行政長官執行法律和政策的執行團隊，必須對澳門特別行政區負責。投票是履行政治忠誠、以實際行動落實「愛國者治澳」原則的重要表現。在這次立法會選舉中，社會各界積極動員所屬社員會員、周邊的親朋好友參與投票，體現了對社會責任的擔當和對澳門更好發展的期待。在「全民動員」的選舉氛圍下，這次立法會選舉的投票人數創造了歷史新高，投票人數達到175,272，在澳門回歸後歷屆立法會選舉投票人數最多的一次，投票率為53.35%，比第七屆立法會選舉高出近11個百分點。

從憲法與基本法視角，王禹認為這對澳門政治文化的發展有積極意義。第一，強化了「愛國者治澳」原則的理解，是一次生動的公民教育；第二，提高了選舉質量，強化了選舉整合社會利益、凝聚共識的功能；第三，提升了澳門的選舉文化，使「選舉既是權利也是公民義務」觀念深入人心。

澳門特色民主的實踐

在評價本次選舉如何體現「澳門特色民主」時，王禹提到，在這次立法會選舉中，有兩組12名候選人沒通過維護國家安全委員會的資格審查被取消參選資格。本屆立法會選舉是澳門回歸後歷屆立法會選舉直選組別最少的一次。6個直選組別71名候選人競爭14個名額，6個間選組別14名候選人競爭12個名額。他說：「政府在整個選舉中體現出和發揮了當家人、責任人的角色和作用。行政長官呼籲公務員積極參與投票。在選舉日，乘客可免費搭乘巴士及澳門輕軌，選舉氣氛濃厚。這些都是第八屆立法會選舉的特點。」

與其他地區相比，澳門的獨特之處在於愛國愛澳社會基礎雄厚。地方小，選民對候選人的身份、背景和履歷等情況都比較瞭解和清楚，這使得澳門的選舉不易被人為惡意操弄。王禹指出，在長期形成的選舉文化中，參選組別的基本盤相對固定。均衡參與、兼顧各階層利益是澳門政治體制和選舉制度的重要原則。澳門實行的改良漢狄比例代表制，尤其體現和落實了這一點。

融入國家發展大局

談及新一屆立法會選舉對澳門融入國家發展大局的具體影響，王禹分析，當前澳門正處於進一步融入國家發展大局的新時期。第八屆立法會選舉實質上是為澳門未來四年發展，尤其是為澳門能否順利搭乘國家發展快車，選拔了政治可靠、能力突出的「建設者」。

他強調，新一屆立法會選舉確保了所有當選的議員都是堅定的愛國者。一個由堅定愛國者組成的立法會，會自覺從國家整體利益和澳門長遠利益出發來審議法律、監督施政，而不會操弄社會議題，「為反對而反對」。這為立法會和政府進行良性互動，積極推動澳門融入國家發展提供了基本前提。

澳門融入國家發展大局，需要法律制度方面的銜接和配套。王禹進一步說明，立法會是完成這一工作的關鍵角色。「立法會有權通過創制法律或修改相關法律，推進規則銜接機制對接，掃除澳門融入國家發展大局的制度障礙。議員還可以通過質詢和行使監督權等各種方式，督促特區政府更積極、更高效地推動與國家戰略對接的具體工作。」

「在粵港澳大灣區和橫琴深合區建設中，更需要立法會發揮積極作用。」王禹認為，在這次選舉中當選的立法會議員，年輕化、專業化、高學歷的特點突出，綜合素質高，這些都有利於立法會提出制定和修改關於人員、貨物、資金、數據更加順暢跨境流動的法律法規，為粵港澳大灣區建設、以及橫琴深合區實現與澳門一體化、高水平開放提供法治保障。

選舉制度的挑戰與優化

綜觀本屆澳門立法會選舉，王禹指出，年輕選民參與比例相對較低，這是未來選舉中要注意的重要問題。選民結構的「老齡化」，會帶來公共政策的「老齡化」，導致公共政策和資源分配更多向老年群體傾斜，更多反映老年群體訴求。老年選民通常更關注養老、醫療、社會福利等民生保障政策。年輕選民可能更關心住房、就業、教育、營商環境、社會上升通道、新興產業、國家未來發展等議題。

長期以來，澳門經濟高度依賴博彩旅遊業，產業結構相對單一，為年輕人提供的多元化、高價值的就業崗位有限。這可能使得部份年輕人感到缺乏社會參與的管道和改變現狀的空間，從而產生政治疏離感。他表示，為進一步提高澳門選舉的民主質量和社會參與度，有必要通過各種措施，鼓勵和增強青年政治參與意願，提升年輕選民登記率。

王禹最後強調，澳門應當加快步伐，進一步推進經濟適度多元轉型。只有在經濟適當多元發展的情況下，才能為青年帶來更多元的就業崗位、更豐富的職業規劃和更創新的社會環境，從而進一步增強澳門青年的社會認同感和歸屬感，以更具活力和信心的態度參與澳門「一國兩制」政治生活。

文：黃柏謙 圖：宋楚珊 新聞局