澳门特别行政区政府新闻局，是专责社会传播方面的协调及研究部门，前身是新闻旅游司属下厅级部门，1981年，脱离新闻旅游司，成立新闻署，时至今日，已经历40周年。特区政府成立后，新闻局深耕细作，持续完善政府讯息发布平台。2017年，台风「天鸽」袭澳造成重大破坏后，新闻局配合特区政府积极强化民防工作，与各相关部门合作，优化民防讯息发布机制，在社交媒体设立台风及民防讯息发布Facebook专页；在翌年的台风「山竹」袭澳期间，透过新闻局网页、上述社交媒体专页，即时发放最新台风和民防讯息，让居民可及时采取安全措施，减低损失。新冠疫情期间，公众对讯息需求大增，新闻局在民防讯息发布工作的基础上，再增设新型冠状病毒感染应变协调中心讯息发布Facebook专页，透过新闻资讯及图片、简单易明的图文包、视频及网上直播等不同方式，多方位即时滚动发布官方讯息，满足市民在疫情期间对即时资讯的需求，并配合专责部门主动更正不实传闻，加强疫情权威讯息的传播，对疫情下安定民心发挥着重要的作用。

以专业迎挑战

新闻局局长陈露指出：对一个机构而言，40年并不算一个很长的时间，回头看，我们喜迎澳门回归祖国怀抱，转眼已走过20多年。这些年来，新闻局见证了传播技术的不断创新与突破，尤其是澳门回归后，背靠祖国的高速发展，澳门在经济方面不断成长，资讯和通讯科技的应用日益普及，时至今日，我们打开手机，即可以打破地域的阻碍，随时和远方的人面对面通话，同时，大量的资讯也随时掌握于弹指之间。面对这个资讯爆炸的年代，政府向公众发布权威准确的资讯，显得更为重要。

陈露表示，新闻局作为协调政府发放讯息的单位，多年来主动应用新科技，加上专业的精神，为传媒和市民提供及时、准确和权威的讯息。资讯科技创新的巨浪，正带来巨大的机遇和挑战，我们将继往开来，继续致力加强政府与传媒之间的联系，同时积极发展智慧型服务，提供更便利的讯息接收渠道，协助特区政府落实施政透明的施政理念、拉近与居民之间的距离，对外说好澳门故事。

传媒与政府的桥梁

在互联网全面普及前，报章、电台、电视是公众接触资讯的主要渠道，时至今日，虽然打开手机便可获得大量的讯息，但专业的传媒凭藉本身具备的专业知识和公信力，仍然发挥着重要的社会传播功能。因此，及时和准确地向传媒提供官方讯息，担当传媒与政府间的桥梁，协助记者执行职务，是新闻局工作中重要的一环。

新闻局属下的新闻厅和传媒处，是向传媒提供服务的主要单位，工作主要由新闻主任、编辑、翻译及摄影师执行。

职务主管卢琼燊介绍，新闻主任日常的主要工作，包括协调官方活动的采访安排、就政府讯息撰写新闻稿、为传媒转达采访要求、协助来澳采访的境外传媒等等。

她形容新闻主任和记者的工作既相近亦有所不同，「新闻传播的首要原则是客观持平，让公众掌握全面的实况，因此，传媒在报道新闻时，需要综合不同方面的资讯，而我们工作的主要目标，是确保传媒及时和准确地获得正确、权威的的官方讯息，让他们在报道有关特区政府的新闻时，有充分的条件作出全面而准确的呈现。」

她说，安排采访活动的工作，有一些基本的程序，例如就采访事宜与记者和官员沟通，再因应现场情况安排采访时间和地点；大型活动的采访安排，新闻主任在筹备阶段已经要和主办单位共同协调。「担任新闻主任的同事，全部都有新闻工作的经验，明白记者在采访时的需要，让我们在执行工作时，可以更好地发挥桥梁作用。」

她举例说明，在疫情期间，为配合特区政府的防疫工作，不少大型官方活动都须实施严格控制人群数量的措施。「为满足传媒的采访需要，我们在不影响部门执行职责的情况下，会尽力为记者争取采访名额，协助他们完成采访工作。」

为公众提供中葡英语讯息

新闻和讯息发布的工作离不开文字，根据《澳门特别行政区基本法》，中文和葡文同为官方语言，加上回归后澳门担任中国与葡语国家之间的桥梁角色日益重要，因此，特区政府对外发放的重要讯息，都必须确保有中、葡文的版本。

资深翻译赵思雅（Natercia Gil）介绍，新闻局翻译的日常工作，包括传译及笔译两方面，传译员除须熟悉双语外，也需要接受传译的训练。

她表示，由于新闻稿在时间性方面有一定的要求，翻译在新闻主任撰写完新闻稿后，会争取时间进行翻译，务求尽快交给葡文编辑修订，过程中必须确定中、葡两个版本的讯息一致，始向外发布。除新闻稿外，由于近年在发布讯息方面更多元化，葡文翻译的工作还包括图文包、新闻片及宣传短片字幕。在新闻活动的采访现场，新闻局的翻译首要工作是协助官员和葡文传媒之间的沟通，在执行采访的传译时，一般会采取同声传译的方式。赵思雅指出，中文与葡文的语法结构不同，翻译过程必须尊重原文的语意，同时掌握目标语言的表述习惯，才能顺畅表达，极具挑战性。

此外，在大型采访活动中，新闻局翻译也须兼顾协助现场的葡文传媒，因此，熟习传媒的运作也是必须的。

葡文是澳门特别行政区官方语言之一，新闻局编辑团队的葡文编辑，职责是确保对外发放葡文讯息准确、符合葡文用语。葡文编辑Isabel Bandeira忆述，回归前，葡文编辑主要负责撰写葡文新闻稿和各种讯息，现时主要是编辑新闻稿的葡文译本。她认为，随着社会发展，回归后中葡翻译工作的转变其实很自然；现时每日发放的新闻资讯大大增加，并译成葡文，配合特区政府日益提高的施政透明度，向更多市民提供重要的资讯。

随着社会和经济发展，使用英文的居民有所增加，外界对澳门的情况亦更加关注，为此，新闻局亦会就重要的政府讯息发布英文新闻稿。负责英文翻译和编辑工作的李颖桐表示，加入新闻局担任英文讯息的发布工作后，见证了不少发展，为方便在澳门工作和生活的外籍人士，掌握必要的公共讯息，新闻局的英文编写工作，已不限于面向传媒的新闻稿，增加了更多面向公众的讯息。

她指出，在疫情期间，社会非常关心出入境和防疫措施、核检安排等相关资讯，同时，各专业部门采取的措施，需要及时准确地传播给社会上各个社群，才能达到理想的效果。为了让在澳门工作和生活的外籍人士，以至他们身处海外亲友及时瞭解准确的防疫资讯，同事们无时无刻都在与时间竞赛。

李颖桐又提到，随了讯息内容和形式上的转变，还体会到新科技的应用：每有台风来临，新闻局同事都会轮流24小时候命，透过新闻局网页、Facebook专页、手机应用程式等多个平台，发布来自各部门有关风暴、意外、水浸、交通安排等讯息，处理的讯息量多而重复。随后，新闻局与其他部门合作开发了自动化的讯息处理系统，方便各相关部门将各种定时更新的讯息和统计数字，直接「一键」发布到新闻局网页、社交媒体专页和手机应用程式等平台，更精准地掌握讯息发布时间。

自主研发新闻发布系统

在澳门普遍引入互联网之前，文字的传递主要依靠图文传真，新闻局同事在完成新闻稿后，会透过传真机群发予传媒机构，而图片的发放，则会在晚上整合好全日的新闻图片，由派送人员分发到各家报社。新闻局司机麦宏说道，派送工作时间的长短，视乎当日最后一场活动的时间，摄影师冲印完图片后，司机随即将图片派发到各家报社。他忆述，昔日的葡文报章绝少报道突发新闻，一般在晚上九时截稿，因此会把图片先派送到葡文报社，这时候，部份中文报社还未开始晚上的工作。为争取时间，派发图片时会以电单车出行，除非是打风日子，才会驾驶汽车以免发生危险。

麦宏还记得，澳门回归祖国当天，为方便传媒发布新闻，当一项官方活动的图片完工后，司机随即分发到各家报社，一直到凌晨三时许，才完成最后一项派送的任务。

特区政府成立后，新闻局随即开始着手资讯化的发布方式，2002年，提供专业传媒使用的资讯广播系统（Information Broadcast System – 简称IBS）启用，传媒接收政府新闻资讯更为便捷，政府新闻发布至此进入快速传播的年代。

在引入IBS后，新闻稿、图片和其他资料，可即时上传至统一的下载平台，方便传媒存取，当有重要讯息、或在办公时间以外发布讯息时，发布工作人员还会透过短讯通知传媒登入系统接收讯息。近年，随着高速宽频传输的普及和4G移动网络技术的发展，互联网已经成为讯息高速公路。为有效收发、整合处理各种讯息和资料，新闻局于2017年自行开发了新闻信息提交系统（E-info Submit），统一接收各公共部门向外发布的稿件、图片和视频；2018年再推出新闻信息电子平台，当中包括新闻信息管理系统（E-infoManagement）和新闻信息发布系统（GovInfo Hub），正式取代旧有的资讯广播系统。系统亦配合传媒在新媒体时代的发布需要，方便媒体随时下载新闻局所提供的多元化新闻素材。

负责新闻发布系统开发工作的林玉含表示，新闻信息提交系统取代以往用电邮交收资料的方式，当公共部门提交资料后，系统会向负责发布的同事发出提示，一方面提高发布效率，另一方面系统会整合保存各部门向外发放的讯息，以便有需要时，随时进行统计和查阅。林玉含解释，新闻信息管理系统有充分的扩展性，可以同时向多平台发布讯息，当中包括供传媒使用的「新闻信息发布系统」、新闻局网页、新闻局流动应用程式、社交媒体上的专页，针对不同的受众，确保讯息可以最快的速度达致精准传播。

在构建和开发新系统的过程中，难免会遇上各式各样的问题。新闻发布系统开发团队成员李炜诚表示，在上级的全力支持下，团队成员通力合作，持续与各平台用户进行充分沟通、互相配合及进行技术调整，最终开发过程中的各种问题均得到顺利解决。他说：「疫情期间，因应居民使用新媒体的习惯，新闻局持续增加了不同的讯息发布渠道，体现了系统具扩展性的优点。」

林玉含补充：「由于整个系统都是由新闻局自行开发，在投入运作后，可以随时因应实际需要进行持续优化，不断提升用户体验，切合时下用户使用各种流行媒介接收资讯的习惯。」

以影像说故事

影像是新闻传播重要的一环，影像不单是实况的记录，还可以让人对事件产生即时的印象。新闻局摄影师的工作，是透过镜头，记录和展现特区政府的施政举措，并提供予传媒在报道时使用。在新闻局从事摄影师工作26年的Vitor Alves表示，有些官方活动因为地域或其他因素所限，未必可以容纳大量传媒采访，新闻局摄影师需要保证能拍摄到专业的图片供传媒采用。

他举例，随同官员外访时，由于大多数只有一名摄影师随行，加上行程紧凑，拍摄完相片之后，往往要争取在最短的时间内传送回澳门发布。他说：「记得有一次出访欧洲，在完成一项活动后，随即要乘坐火车到下一站，因此必须在火车上传送相片，当时仍未有3G或WIFI技术，传送一张图片所需的时间相当长，每当火车穿越隧道时，数据机便会断线，之后须重新连线传送。澳门的同事都在等我的相片，好心急啊！」

提到科技带来的便利，他还忆述，在使用菲林拍摄的年代，因成本所限，必须慎用菲林，而且要待冲晒出底片才知道能否使用，现在的摄影机以数码作记录，没有成本的顾虑，可重复拍摄大量相片，再从中挑选理想的图片，为工作带来不少便利。

面对新科技及新媒体的快速兴起，新闻局的摄影团队迎来了新的挑战。摄影师赵昊翔，主要担任录像的拍摄和视频短片制作，他认为，新媒体的应用，有助于特区政府更有效地向外界传递资讯。自2015年起，新闻局开始制作短片于自己的公众网站发放，并上载至Facebook、YouTube、Instagram、WeChat等社交平台，既可快速全面地传递施政讯息，也有助扩大传播层面。

他指出，新闻局现时发布的短片，主要分为新闻性及宣传性两种，前者是报道特区政府的动态，后者多数用于介绍和推广特区政府的政策和措施。他举例，「澳人食住游」推出时，新闻局就制作了《澳人食住游 —感受路环之美》。同时，新闻局会因应时事制作各类短片，如今年8月，他们便到机场拍摄《预防新冠病毒经航空运输接触传播的措施》宣传片，赵昊翔说：「为了增加旅客对澳门防疫的信心，我们在民航局、市政署和卫生局的协助下，到澳门国际机场，分别拍摄由高风险、中风险地区来澳的客机以及货机抵澳后的消毒程序，并制成短片发布，效果理想。」

今天的新闻就是明天的历史，多年来，新闻局拍摄澳门的新闻和城市面貌，除作为新闻和资料图片发布外，亦见证了澳门在各个年代的发展。随着资讯科技的进步，新闻局的资讯和摄影团队，近年积极将手上的图片数码化，一方面将每日拍摄的图片分门别类存檔，建立影象资料库，方便存取应用。同时逐步将昔日用菲林拍摄转成电脑檔案储存。此外，一些昔日收集而来的古旧图片，亦加以数字化处理并尽可能加以辨识，再作分类索引，以供日后参考之用。

短片

紧跟新媒体前进步伐

讯息必须被受众接收，才能发挥传播的功能，由报章到电视、电台、到网站、讨论区，以至今日的社交媒体平台，人们的阅读和收看习惯不断改变。新闻局在这个新时代须面对的挑战之一，便是在海量的资料中排众而出，让居民及时准确地接受和传递官方讯息。相对于传统媒体，新媒体具有传播速度快、移动性强、互动性好等优势。

新闻局有系统地在新媒体平台发放讯息，始于2015年起，局方先后开设了微信公众号、Facebook帐号，之后相继加入微博、今日头条号、YouTube等新媒体平台，以不同的形式发放特区政府的权威讯息。2020年2月，为方便海外澳门市民接收特区防疫讯息，还推出了Telegram政府新闻频道。今年2月，开通微信影音号，让特区讯息更快更准地传送到世界不同角落。

同时负责刊物编辑和新媒体内容制作的梅仲明说，时下的传播工作，必须达至精准传播的目标，针对不同的用户群，选择不同的平台和载体，将官方的资讯活化再利用，主动接触更多读者和观众。新闻局一直透过研究公众接收资讯的习惯，继而选择合适的新媒体平台进驻，并主动分享使用经验，希望鼓励特区政府内部用好新的传播工具和平台。

他指出，和出版物不同，要在新媒体平台得到关注，文字内容必须有趣，更贴近市民所想。因此，帖文大多采用一目了然的图文包、较生动活泼的文字，以及动态有趣的短片来吸引读者。

同为新媒体内容制作的黄首豪认为，制作多媒体内容存有很多的挑战，除了要确保讯息的时效性和精准性之外，还必须捕捉市民的关注点，尽量符合市民的阅读口味，从而推高阅读量，成为「爆点」文章。

黄首豪指出，一些较为「出格」的帖文表达方式，会先行向上级详细介绍，交换意见，一般情况下，上级很支持发挥创意和新尝试。然而，新闻局负责发放官方的讯息，追求有趣、吸引眼球的同时，分寸也要拿捏得宜，以免弄巧反拙。

疫情期间，梅仲明与黄首豪等一众同事并肩作战，今年首10个月便为图文包制作了近2,000张图片，当中包括澄清、辟谣、宣传和呼吁市民配合疫情防控工作等。面对新媒体快速迭代变迁的趋势，他们均希望新闻局的新媒体工作能继续行前一步，赢得更多市民的点赞、分享及留言，以实践鼓励其他政府部门一起发挥创意，与公众更好地互动。

向外说好澳门故事

新闻局除了发布特区政府的新闻讯息，还肩负起向外推广澳门形象的职责。推广主任何杏研介绍，境外人士对澳门的认识不多，因此，在进行对外宣传工作时，会配合特区政府施政方针，综合整理各种讯息，透过深入浅出的介绍，让境外人士、旅客对澳门特区以及发展政策有更进一步瞭解。

推广主任的工作相当多元化，由策划推广项目、筹办实体展览、制作宣传品，以至和境外媒体合作推广澳门等等，与日常发布讯息相比，向外推广的工作更偏向综合讯息的整理，让初次接触澳门的人士，概括掌握相关主题的发展脉络。以展览为例，推广主任周芷盈忆述，2018年及2019年，新闻局先后参加了第一届及第二届「中国国际进口博览会」，负责跟进国家展中「中国馆」内澳门展区的策展和布展工作。能够参与国际级展览，是相当难得的经验。她说，筹办展览的难处，除了因应展览主题，组织内容，突出特区发展最新方向外，还要思考如何吸引观众停下脚步参观。「以第二届进博会澳门展区为例，我们在126平方米的展区内，使用了互动投影、触摸屏、LED墙、VR体验、实用识别双面屏等7组多媒体装置，务求让观众有新鲜和丰富的观赏体验。」

受疫情影响，国际交通半陷停顿，各地出入境措施因应疫情不断调整。近两年来，新闻局对外推广的工作亦更着重于线上，为争取最大的触及面，新闻局除了自行营运社交平台帐号、积极协助来澳采访拍摄的传媒外，也会主动和内地具多平台影响力的媒体合作，制作高质素的宣传讯息，向内地，尤其是大湾区城巿，推广澳门的城巿定位及发展方向。

与推广处同属研究及推广厅的出版处，负责制作和出版刊物，《澳门年鉴》是出版处一项主要的产品，参与编辑工作的谢永平指出，回归前，当时的新闻处曾出版《新闻年报》，汇集一年的主要新闻，而由2002年开始出版的《澳门年鉴》，更着重按年度全面、系统地记录澳门特别行政区政治、经济和社会文化等方面的基本情况、重大事件和主要发展变化，在一定程度上具有编年史的作用，同时为研究和期望进一步瞭解澳门的人士提供翔实的资料和数据。

《澳门》杂志，也是出版处固定的产品之一，谢永平介绍，《澳门》杂志一方面配合特区政府施政重点，向读者深入介绍各政策和措拖，同时，透过多元化和趣味性，向澳门、内地和世界各地的读者，介绍澳门最新发展和社会生活的不同方面。除中文版外，《澳门》杂志还出版葡、英文版本，各版本内容独立制作，面向不同地区、不同语言的读者群，务求做到内容「贴身」、「贴心」、「贴地」。

《澳门》杂志在发行纸本的同时，还透过网页和手机应用程式在线上同步出版。同时，杂志每期会为适合的内容制作短片，上载至主要的社交平台，未来亦会继续因应网络的发展，扩展新的内容和呈现方式。

新闻局在积极做好发布官方权威讯息、协助传媒采访、推广介绍澳门最新发展等职责的同时，多年来致力筹办新闻培训活动。一方面为政府各部门领导主管及新闻协调员，开设培训讲座及工作坊，交流政府新闻发布及新媒体的实务技巧及新知识，为传媒提供采访的便利及需要，持续优化特区政府讯息发布工作；另一方面，亦会推动及协助新闻团体举办有助提升业界专业水平的培训、交流活动，协助新闻从业员不断提升专业知识，增进对国家最新发展的瞭解。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》为澳门发展指明了方向：建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展；打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。另一方面，继2005年澳门历史城区获列入联合国教科文组织《世界文化遗产名录》后，2017年澳门再获评定为创意城市网络（UCCN）美食范畴的新成员城市，是继成都及顺德加入网络后，第三个获评定为「创意城市美食之都」的中国城市。这些「名片」都是新闻局在对外推广澳门时的重心。

随着粤港澳大湾区规划的深化和横琴粤澳深度合作区成立，新闻局积极加强推广澳门的定位，说好「一国两制」在澳门成功实践，「一中心、一平台、一基地」及澳门融入国家发展大局的故事。

文：新闻局   图：新闻局、宋楚珊