根据澳门特区政府环境保护局于2019年6月5日世界环境日公布的《澳门环境状况报告2018》（注1）显示，澳门于2018年弃置的城市固体废物量为522,548公吨，较2017年上升2.3%。其中，塑胶占22.5%，排于城市固体废物之物理成份第二位（首位为有机物，占39.5%）。为推行「源头减废」，特区政府持续推动减塑工作，随着16/2019号法律《限制提供塑胶袋》于今年11月18日正式生效，预期会改善现时塑胶袋的滥用情况，培养市民购物时自备购物袋的习惯。

胶袋收费 反应正面

减少使用塑胶袋，支持环保，是社会可持续发展的必然趋势。澳门环境保护局（下称「环保局」）称，特区政府在2015年底至2016年初进行「推行限制使用塑胶购物袋之制度」公开咨询，并于2016年8月公布咨询总结报告及意见汇编。咨询共收集到1,924份意见，大部份意见对咨询的建议方案持正面态度，普遍认同于零售层面实行「胶袋收费」措施。自《限制提供塑胶袋》生效以来，不少市民已开始养成购物时自备购物袋的习惯，为支持环保出力。

根据第143/2019号行政长官批示订定，每个塑胶袋的收费金额为澳门币1元，与《限制提供塑胶袋》法例同日生效。环保局称，收费水平是考虑到要具一定的阻吓性，但又不会让消费者难以承受，故订立这社会所接受的收费。

基于卫生及安全考量，并结合实际情况，《限制提供塑胶袋》法律订明，以下两种情况可豁免收费：一、未事先包装的食品或药品；二、机场禁区受携带手提行李安全限制的货品。其他零售行为中所提供的塑胶袋须进行收费。

全方位宣传成效显着

有好的政策，亦要做好宣传工作。《限制提供塑胶袋》由法律通过到生效仅有90天，环保局充份利用社交媒体、电视媒介、宣传栏等方式，向市民介绍塑胶的危害，以及如何身体力行支持环保。环保局还举办了逾30场法律介绍会，向各界介绍法律重点内容，解答业界在实际操作方面的疑问。与此同时，环保局亦透过绿色学校讲座，对学生进行宣传教育，并从不同渠道持续进行社区普法宣传工作。

为了令社会尽快适应胶袋收费措施，环保局人员深入全澳各区，直接向商户、市民及旅客派发有偿提供塑胶袋的宣传品、讲解法律内容以及解答疑问。其中，较多人关注受法律规管的胶袋类型（注2），提供之胶袋出现破损的处理情况等。环保局指出，现时在零售范围内，只要提供含有塑胶成分的袋，均须收费，例如常见的可降解胶袋、手柄有胶粒的纸袋、含有塑胶成份的不织布环保袋等。若商户提供的胶袋出现破损情况，则须先回收破损的胶袋，才可无偿更换一个全新胶袋。有一点值得大家注意的是，商户应按实际情况，提供适当大小、数量和质料的胶袋，以免造成不必要的浪费。

助市民实践减塑

环保局指出，现时只有相关条例指引限制使用塑胶袋，对于其他塑胶制品，特区政府会因应实际情况，循序渐进地深化各项相关法例或订定标准。而为了提升市民源头减废的环保意识，实践减塑生活，环保局自2013年开始举办「减塑有着数」活动，7年间累计超过35万人次参与，至少减用了35万个胶袋。参与的市民、商户以及机构数量亦逐年上升，反映社会各界的环保意识在慢慢提升，这项活动亦为刚生效的《限制提供塑胶袋》打下坚实基础。

为推动市民减少使用即弃餐具，环保局于2018年12月19日展开了第一期「走塑好Easy」活动，获得广大市民及商户的响应。据估算，第一期活动「走塑」次数超过12万次，估计减用的即弃餐具超过25万套，成效显着。而今年展开的第二期「走塑好Easy」活动，更加推多项措施，鼓励市民踊跃参与，践行减塑。

今年是环保局推动「美食节减废计划」的第十个年头，当局要求美食摊位继续使用大会指定之环保餐具，同时因应「胶袋收费」的生效，在摊位处张贴宣传广告，呼吁市民以环保袋代替使用塑胶袋，将减塑意识转化为实际行动，实践「减塑」行为。

在公共设施方面，环保局已加强和其他政府部门合作，优化饮水设施，以推动减用塑胶瓶。推行初期，先在政府部门试行，再逐步在公众设施中设置饮水机，鼓励市民自备水瓶到公共饮水机取水，代替购买瓶装饮用水或使用即弃水杯。

共构澳门环保之城

近年，不少商户及团体向市民送赠不织布环保袋，以推广自备购物袋的环保理念，但由于数量过多，出现供过于求的情况，反而造成浪费。环保局强调，「源头减废、资源回收」是特区政府在固体废物处理方面的重要政策，商户及团体亦有责任实践「源头减废」，应当以环保为原则，避免滥派环保袋，市民应当将环保袋物尽其用。

目前，《限制提供塑胶袋》所收取的费用，是由商户自行保留，环保局指出，这是参考内地、香港及台湾等邻近地区做法，再因应澳门实际情况而定。局方会鼓励商户主动联络绿色组织或慈善团体，把有关费用用作推动环保或社会公益用途上，从而提升企业自身的绿色形象，共同构建环保澳门。

根据邻近地区经验，实施胶袋收费初期，成效会相当显着，但推行一段时间后，胶袋使用量会再上升。针对此问题，环保局会密切留意法律生效初期的情况，逐步完善相关制度，持续推动减塑工作。

常见问题

胶袋收费：要？不要？

若于食肆堂食，把吃剩的食物或饮品带走，因有关商品是服务（餐饮服务）的延伸，不视为零售行为，可豁免胶袋收费。

若以外卖为目的，于食肆带走食物或饮品，则属于零售行为，需要收费。

若以胶袋直接盛载液态饮品（即胶袋直接接触液体），该胶袋被视为用于未事先包装的食品／饮品，故可豁免收费。

若以胶袋盛载包装饮料，则被视为用于已事先包装的食品／饮品，故需要收费。

注1：《澳门环境状况报告2018》www.dspa.gov.mo/richtext_report2018.aspx

注2：环保局网站上清晰列明各种受管束范围的塑胶袋以及各类常见问题www.dspa.gov.mo/richtext_pbcharging.aspx?a_id=1565228858

文：曾海英　图：宋楚珊、环境保护局