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提升公共管治能力2010学术研讨会

行政公职局
2010-07-02 18:09
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由澳门大学社会科学及人文学院当代中国社会科学研究中心、政府与行政学系、澳门特别行政区政府行政暨公职局、澳门区域公共管理研究学会联合主办的提升公共管治能力2010两岸四地学术研讨会,于2010年7月2日在澳门大学国际图书馆圆满闭幕。此次研讨会为期一天,与会学者来自两岸四地的大学及研究机构。大会邀请了香港城市大学的公婷教授、澳门大学社会科学及人文学院院长郝雨凡教授作主题发言。在研讨会上作主题发言的还有湖南省政府办公厅的张富博士、以及台湾暨南国际大学公共行政系主任梁锦文教授。

依循大会宗旨,与会学者从学术和政策研究两个层面对澳门公共政策、公共行政、澳门阳光政策分析以及公共管制等多个议题进行了广泛且深入的探讨。综合研讨会的研究结果,认为特区政府要提高管治能力,当前必须重点做好以下方面:

1) 建立阳光政府  第三届特区政府已明确表明澳门要树立廉政风范,建立阳光政府的重要性。而澳门市民在这方面的呼声最高,要求最迫切。为此,有多位澳门学者撰文探讨如何从制度层面保证特区政府各部门都会奉行廉洁执政,为市民服务。他们从建立公开又透明的规章制度入手,在主要政策方面杜绝灰色地带,特别是在土地批给、工程招标等涉及重大经济利益的政策上提高透明度,公平性,杜絶贪腐的根源。多位讲者也探讨如何在公务员中提倡廉政文化,进行行政道德教育,公务员以廉洁为荣,以贪腐为耻的组织文化。这样,特区政府在廉洁执政上就会有明显的进步。

2) 提高公共政策水准  公共政策决策和执行水准的提高是特区政府提升管治能力的关键。就澳门来说,政府一部分部门缺乏强而有力的公共政策水准,反应不够快,成为市民怨声载道的根源。与会发言者都涉及提高政策的制定和执行能力,加强特区政府的咨询系统的理论和政策探讨,来自内地、台湾、香港的学者们也就本地这方面有关政策研究发表了自己的论文。公共政策的评估也是今后研究的重点,只有好的评估才能找出问题的关键,在政策的修改中去芜存菁,达到政策的科学性和完整性。

3) 区域公共行政合作  横琴岛之开发,为珠江三角洲政府之间的区域行政合作,特别是澳门和珠海两城市的行政合作,创建了良好的条件。为了区域经济发展的需要,各地政府都创立了精简的行政领导架构,以支持经济的迅猛发展。特别是近年发展重点的上海浦东新区,天津的滨海经济新区,都建成了精简、统一又高效的行政架构,以创建开放的投资环境。而随着泛珠三角发展纲要而建立的横琴岛经济发展新区,在创新的行政架构设置方面也有特色。澳门特区政府必须全面而清楚地瞭解到这些经济特区行政架构发展的概况和特点,以便将来更好地落实行政合作来支持本地区的经济发展。此方面亦可以通过研究国内经济特区行政架构的优化经验来促进澳门行政架构的全面调整和整合。

在公共管治能力已经被各国学者广为探讨的今天,在澳门大学召开的此次研讨会将为澳门建立阳光政府、提高公共政策水平以及加强区域公共行政合作等方面提供帮助和启发,澳门正处于发展的关键时期,管治能力的提高将为特区政府带领澳门社会实现经济发展的新目标。


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