特区政府今(16)日下午3时在立法会就《特定业务及活动的规管制度》举行立法会咨询专场,听取立法会议员对修法的意见和建议。
咨询会由行政法务司司长黄少泽主持,立法会主席张永春、副主席何润生等共32位立法会议员参加。行政法务司司长办公室主任曾翔、法务局代局长吴子健、市政署市政管理委员会主席周伟迎、土地工务局局长黎永亮、消防局副局长李龙杰、治安警察局代副局长陈溥棠、旅游局执照及监察厅厅长钟卓业、文化局文化创意产业促进厅厅长何鸿斌、卫生局防控烟酒办公室主任林松、环境保护局环境污染控制厅代厅长崔永全、博彩监察协调局监察二处处长郑艳霞及体育局体育设备规划处处长林永昌出席。
黄少泽司长在引介时表示,现行规范特定经济活动行政条件制度的十月二十六日第47/98/M号法令生效至今已超过二十七年,随着社会经济发展及营商环境转变,现行制度的部分规定已未能适应当前社会的实际情况。因此,特区政府建议对有关制度进行全面检讨及修订,以优化规管模式、简化审批条件及流程,并完善相关管理制度,进一步优化营商环境。
吴子健代局长介绍《特定业务及活动的规管制度》的重点修法方向及咨询安排,随后政府代表与出席咨询会的议员就相关问题进行交流。
咨询会上,共有17名议员发言,普遍表示支持修法,认为本次修法有助于改善营商环境,并进一步提升本澳的整体竞争力。多名议员关注“旅拍”规管,认为制度不仅有利保障本地就业,亦有助开拓更多客源机会,建议政府应结合行业实际情况订定施行细则,尤其对于拍摄地点范围的划定和拍摄人员的登记方式订出具体规定,并加强旅客宣传工作避免影响旅游体验。另有议员就关注桌球室的入场及逗留限制,提出订定相关限制应平衡运动事业的发展及未成年人的身心健康发展。同时,有议员关注优化行政程序,尤其是透过电子平台加强跨部门之间的合作。此外,亦有议员关注修车场及健康俱乐部的过渡安排,建议设定合理缓冲期,协助业界顺利适应。
政府代表逐一回答各位议员的提问及作出详细解释。关于“旅拍”规管方面,政府表示将在广纳各界意见后,并结合就公共秩序和安全方面的考虑,进一步制定具体的执法配套措施,强化对“旅拍”服务的监督管理及加强宣导。有关放宽未成年人进入特定场所的限制,政府强调相关规定以保护未成年人身心健康为核心考量,同时考虑社会环境变化及推动运动事业的发展,在进一步完善监管制度下优化营商环境。至于修车场及健康俱乐部的过渡安排,政府将妥善规划相关配套,协助业界平稳过渡。
黄少泽司长在总结时表示,首先感谢立法会的精心组织安排,亦感谢各位议员提出的宝贵意见。他指出,相关意见极具参考价值,特区政府将仔细整理与研究,以持续完善法案文本内容。此外,在咨询期结束后,亦会尽快公布有关咨询总结报告,并将法案提交立法会审议。
《特定业务及活动的规管制度》的公开咨询期将持续至8月19日,咨询文本已上载至咨询专页(https://www.dsaj.gov.mo/rrdae/rrdaeIntro_tc.aspx)、澳门特区政府入口网站政策咨询专页、一户通平台及商社通平台,供市民查阅及下载。同时,亦可在市政署、法务局、政府综合服务中心、市政署综合服务中心、中区市民服务中心及离岛政府综合服务中心等索取咨询文件。
特区政府接下来还将举办4场咨询会,其中2场为界别咨询专场,2场为公众咨询场。有意参加公众咨询场的市民,可透过上述咨询专页或致电2833 7676预先报名。
此外,欢迎各界人士透过信函(邮寄或亲临至澳门南湾大马路762-804号中华广场2楼市政署综合服务中心)、电话(2833 7676)、图文传真(2871 1203)、电邮(webmaster@iam.gov.mo)或电子方式,就咨询文本的内容提出意见及建议。