2019年11月12日，澳门特区政府行政长官崔世安向立法会全体会议作2019年财政年度政府工作总结时指出，澳门在过去一年保持经济社会稳中求进，民生持续改善，各项建设不断推进，社会和谐安定。特区财政稳健、「澳门特区五年规划」执行情况理想，至2019年第三季完成率约九成。

行政长官特别提到，2019年是他和他的团队这十年施政的一个段落，十年来取得的进步，离不开中央的大力支持及广大居民的智慧和力量。十年施政经验证明，以坚定不移的信念，全面准确贯彻落实「一国两制」，才能确保特区行稳致远；以维护国家主权、安全和发展利益为大前提，才能促进澳门长期繁荣安定。

同日下午，行政长官在政府总部多功能厅举行记者会，总结其任内十年施政工作，并寄语居民谨记建设，要继续珍惜、重视和守护澳门特区至今取得的安定繁荣，要感恩国家，爱护澳门，继续齐心合力建设美好家园。

行政长官崔世安

总结2019年财政年度政府工作

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行政长官总结2019年财政年度政府工作

完善民生政策

行政长官崔世安于11月12日列席立法会全体会议，作2019年财政年度政府工作总结及介绍2020年财政年度预算安排。《2019年财政年度政府工作总结》以「十年施政  行稳致远」为题，全文约12,000字。2019年的施政总结涵盖5个领域，包括：完善民生政策措施、有序推进城市建设、促进经济平稳发展、持续深化区域合作及强化公共行政能力。

行政长官表示，完善民生政策措施方面，今年订立了社屋恒常申请机制，本地学制正规教育课程框架及基本学力要求已全面覆盖正规教育的各个阶段。统筹青年工作，弘扬爱国爱澳核心价值，今年政府共举办约800项与青年朋友相关的工作及70场次的司长、局长与青年对话。加强健康城市建设，离岛医疗综合体建造工程预计今年第四季动工，护理学院建造工程将于今年内完成，九澳康复医院已经投入使用，运动员培训及集训中心亦即将投入使用。 

有序推进城市建设

建设安全城市，成立「维护国家安全委员会」，与澳门中联办再次成功合办「国家安全教育展」。总体治安稳定良好，今年6月公布《网络安全法》，《民防纲要法》亦已获立法会一般性通过。提升防灾减灾能力水平，改善内港低洼地区的水浸状况及供电设施，公布并实施《澳门特区防灾减灾十年规划（2019-2028年）》。

推动科技创新，政府云计算中心已正式投入运作，完成智慧灯柱首阶段安装并进行测试。实施智慧政务，推出「澳门公共服务一户通」帐户及手机应用程式，持续进行公共服务流程优化及电子化。优化智慧旅游，提升人群流量即时统计及预测的精确度。提供更多智慧医疗服务，开发第二期电子健康记录互通系统。推进智慧交通，提升交通效率。加强统筹协作，朝着整合应用云计算、大数据、人工智能和物联网等技术的智慧型城市发展。

行政长官强调，政府高度重视解决交通问题，加强对巴士公司的规范管理，完善巴士路线和站点分布。经修订的《轻型出租汽车客运法律制度》今年6月生效，的士违法情况大幅减少。持续增加的士数量，预计今年年底将增加至1,800部。制定《轻轨交通系统法》，成立澳门轻轨股份有限公司，轻轨氹仔线即将通车。持续优化步行环境，氹仔空中走廊运动场圆形地至轻轨运动场站一段已基本完成，配合轻轨通车时能投入使用。

促进经济平稳发展

政府批准两家博彩企业的博彩经营批给及转批给合同延长2年，让所有博彩经营批给期限届满日期统一至2022年，为更顺利开展下一阶段工作创造条件。推动以旅游休闲为主轴的旅游发展模式，培育多元产业成长，优化会展业的支援政策措施，大力推进粤澳合作中医药科技产业园建设，新推出「社区文创专项资助计划」。推进建设「中葡人民币清算中心」，首次实现人民币国债在澳门发行，做好大湾区金融基础设施对接，推动「中葡金融服务平台」建设。

扶持中小企业发展，新推出「中小企巨灾财产保险」、「中小企巨灾财产保险资助计划」，以及「出口信用保险制度」。保障本地雇员合法权益，坚持外雇只为补充本地人力资源不足的原则，坚持在第三及第四届政府任期内庄荷不输入外雇的承诺。推进《劳动关系法》的修法工作，建议增设男士有薪侍产假，调升有薪产假，引入周假与强制性假日重迭的处理方法等措施。《雇员的最低工资》法案已获立法会一般性通过。

持续深化区域合作

为进一步对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》，特区政府已在澳门首份五年规划的基础上编制附件，把粤港澳大湾区建设深度纳入特区五年发展规划，落实与国家总体规划对接，并细化到年度施政。

强化公共行政能力，针对公共行政运作长期以来存在的问题，展开了一系列的改革措施，全面提升行政运作效能。整合和优化政府组织架构和咨询组织体系，持续完善公职制度，加强公务人员培训，设立公务人员活动中心。市政署今年正式成立；扩展社区服务网络覆盖面，新设立离岛政府综合服务中心，并全面推行「一窗式」服务柜枱。

全力贯彻《宪法》和《澳门基本法》，修订有关尊重和保护国旗、国徽和国歌的相关法律，有效维护国家的尊严。加强法治建设，建立和完善立法统筹机制，加快重点领域立法，民生领域法律优先立法。

行政长官在结语中回顾十年施政时强调， 在中央的大力支持下，经过广大居民共同努力，澳门顺利地渡过了经济困境，保持了平稳发展的良好局面。

总结十年施政工作

行政长官于同日下午在政府总部多功能厅举行记者会，总结他作为第三任及第四任行政长官的施政纲领的核心价值和十年来一脉相承的系统性政策，即从治理理念和原则、施政实践理念和长远建设澳门三个层面作总结。

从治理理念和原则层面方面，行政长官分享多年来服务特区的经验总结，至为关键的是要全面准确贯彻「一国两制」、「澳人治澳」、高度自治的方针。坚持「一国」是实行「两制」的前提和基础，严格依照《宪法》和《澳门基本法》实行管治。他称，十年的实践更能确切验证坚守「一国」之本，善用「两制」之利，是澳门特区不断发展、繁荣稳定的根本。澳门社会祥和、稳定发展，是国家赋予特区「一国两制」的制度优势，让澳门可以背靠祖国，受惠于国家所给予的多项优厚政策措施，受惠于国家不断进步发展带来的各种机遇，鼓舞政府与社会各界和广大居民奋发有为，逐步突破自身短板，发挥澳门独特优势，扩阔更大发展空间，有序促进经济产业适度多元。

从施政实践理念的层面方面，行政长官表示发展经济，改善民生是特区政府十年来的施政核心。社会稳定，才能发展经济，改善居民生活，建设各项设施。稳定大局，稳定民生，进步发展，环环相扣，互为因果。因此十年以来，特区政府加倍努力维护治安形势平稳，建设和谐社会，也是为维护国家安全作出努力。

随着经济发展带来财政资源，特区政府着手民生工程，建设和完善社会保障体系、住屋、医疗、教育、人才培养、防灾减灾六大长效机制，制度化地把财政资源投入民生建设，通过惠民措施作二次分配，希望广大居民能够分享经济发展成果。而设立财政储备和土地储备是进一步完善特区政府长远的制度建设，为澳门未来的整体发展提供有力支撑。

从长远建设澳门层面方面，行政长官强调，一个地区的建设需要政府的动力，更需要社会各界同心同德共同建设自己的家园。这十年，特区政府稳住社会，稳住民生，所遭遇到的施政困难或天灾，让特区政府和整个社会更加团结包容，更加珍惜来之不易的安定繁荣。天灾还让政府更深刻认识澳门缺少天然屏障，基础设施不能抵挡极端天气带来的风灾。为此，特区政府全力开展不同规模的防灾减灾建设，希望尽力保障居民的生命财产安全。

行政长官亦强调，「一国两制」行稳致远和特区长远发展的关键是澳门一代又一代人的传承和投入，政府近年全面统筹五司范畴加强培养新一代的工作，传承爱国家、爱澳门的核心价值，栽培建设澳门特区、支持国家发展的世代力量。

在发言的最后部份，行政长官感谢全体主要官员、行政会委员、各级公务员同事，以及各个法定组织和咨询组织一直以来所付出的努力。他也感谢传媒界多年来对政府工作的关心和监督，作出客观、公正、持平的报导，支持特区政府不断改善工作。

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行政长官总结十年施政工作记者会

图／文：新闻局