隨着《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下簡稱《規劃綱要》）的推出，如何把握大灣區建設帶來的新機遇，充份發揮三地綜合優勢，推動經濟協同發展，壯大企業規模，拓展發展空間，乃澳門工商界當前面對的重要課題。澳門的工商界組成當中，中小型企業佔了相當的比重，在向外發展時，中小企因為各種資源上的限制，往往遇到不少困難和挑戰，尤其在掌握不同地區的政策、法律以至辦理各種行政程序，若有人提供適切的指引和協助，可以加倍集中精力在研究市場的拓展業務方面，事半功倍。

工商界的「傳聲筒」

作為澳門最具代表性的工商社團，澳門中華總商會（下簡稱「中總」）積極響應國家政策，與內地政府部門、社團保持緊密聯繫，推出多項援助服務，協助澳門工商界融入大灣區發展。

澳門中華總商會副理事長劉藝良表示，該會一直密切關注澳門工商界在大灣區城市的發展狀況，「大灣區建設規劃促進了澳門與區內其他城市的優勢互補和合作，有助改善澳門產業單一化的經濟格局，亦為澳門居民在生活、就業等民生需求上提供了更多選擇。因此，不少澳門工商業者躍躍欲試，期望把握國家發展大局，尋找更多發展的機遇，但面對三地截然不同的政策和環境，難免會出現『水土不服』的情況，目前參與度不算高。」

為了推進澳門工商界瞭解和參與大灣區建設，中總於2018年設立「中華總商會參與大灣區工作委員會」（下簡稱「工作委員會」），就大灣區建設進行宣傳和推廣，亦為工商界提供溝通和表達訴求的渠道。「澳門工商業者在大灣區遇到政策、投資上的問題，皆可向工作委員會反映。中總會把收集到的訴求和意見，向中央和特區政府反映，或協調安排直接對話。」劉藝良補充，中總十分關注澳門居民在大灣區遇到的民生問題，積極回應他們的訴求，協助解決困難，例如群租房、疫情下出入境等，服務範圍涵蓋多方面，「只要是能力所及，我們都會盡心盡力去做。」

為了提供適切的服務，中總與內地政府部門、相關團體建立了常態化的聯絡機制，經常合辦座談會、信息通報會和圓桌會議，透過邀請內地政府官員和權威人士分享見解和建議，加深澳門工商業者對大灣區發展的認識，瞭解發展機遇。在後續跟進方面，中總積極與工商業者交流，收集並反映他們對大灣區建設的意見，亦負責接待來澳的內地大灣區調研組。此外，中總發揮「工商橋樑」的作用，為官民雙方提供直接對話的平台，助力政府制訂完善的政策，以符合澳門各界的期望和需要。同時，積極組織考察活動，帶領工商業者實地參觀大灣區不同城市的發展要地，讓他們瞭解內地的投資營商環境和城市發展情況，掌握發展趨勢。

拓展服務 消除隔閡

中總推出一系列針對大灣區的服務，為澳門工商業者在內地發展增添不少信心，但劉藝良表示，最初開展相關服務時，由於大灣區各城市存在政策上的差異，中總花了很多時間與內地部門建立關係，並組織社團成員進行學習，才有能力提供指導和轉介服務。隨着近年大灣區進一步發展，城市間的對接機制有所改善，但一些涉及國家政策和法律的跨境投資問題仍未得到解決，可見大灣區的深度共融仍有待加強。

劉藝良認為，大灣區的差異性對於區域發展而言是一把「雙刃劍」。一方面，城市之間的優勢差異有助加強彼此資源互通，促進灣區和諧共融；另一方面，各地政策不一為跨境投資者形成障礙。他指出，大灣區城市的關聯核心可分為四個要素：人流、物流、資金流和資訊流，目前這四個要素的互認機制仍有不同程度的欠缺，因此中總未來將致力尋求政策突破，在保持大灣區穩定合作的情況下，促進通關、稅收、人員和資金在城市間的有序流動。

劉藝良期望拓展工作委員會在大灣區的服務範疇，除了繼續聆聽和反映工商界的意見，以及舉辦更多具科普、推廣、實踐性質的會議和講座，還希望加強與其他澳門社團的合作，透過經驗及資源的共享，提高服務效益，讓澳門工商界在大灣區走的每一步更加踏實。

劉藝良補充，由於疫情持續，中總計劃根據實際情況，在未來推行線上會議，為城市間來往提供多重保障，目前這個想法得到不少部門和機構贊同，相信能夠盡快推出。

跨工區的拓荒歷程

在澳門百業騰飛的時期，不少人乘着時勢加上自身努力，在社會上謀得屬於自己的一片天地，陳維熾就是其中一員。上世紀七十年代，他跟隨父親從汕頭來到澳門，做了十年的船務基層工作，在1988年，累積了足夠的資本和經驗，毅然自立門戶，成立了自己的貨運公司，這就是澳門捷通物流有限公司（下簡稱「捷通物流」）的前身。

陳維熾憶述，當時澳門紡織業十分繁盛，捷通物流與多數物流同行一樣，以出口紡織品為主要業務，後來隨着全球紡織品配額取消，物流公司只得另找出路。2003年12月5日，在國務院批准下，珠澳跨境工業區在珠海茂盛圍與澳門青洲之間開始建設，兩地合作不斷深化，陳維熾從中看到商機。「珠澳跨境工業園擁有土地和勞動力優勢，為物流業務的拓展提供充足資源，有助澳門物流業打入珠江三角洲地區。」因此，陳維熾與公司成員很快就決定在珠澳跨境工業區購買土地興建物流中心，成為第一個進駐跨境工業區的物流企業。

推動完善園區政策

珠澳跨境工業區是中國首個跨境工業區，因此在規劃和建設上都是「摸着石頭過河」，陳維熾至今仍清晰記得初次視察園區的場景，套用他的話說就是「一片灘塗，沒有半點燈光」。除此之外，不少政策有待各方溝通落實，特別是24小時通關政策。陳維熾表示：「由於園區規模較小，加上當時澳門經濟低迷，中央政府在人力配置、資源投放上有所考量，最初並不打算24小時通關。」

儘管這個決定符合當時的客觀條件，但陳維熾意識到，如果園區不實行24小時通關，便無法凸顯「跨境」的優勢，對整個園區的發展影響深遠，因此，他主動聯繫中總。中總作為澳門最具代表性的工商社團，十分關注珠澳跨境工業區的建設，於是，中總副理事長、全國人大代表劉藝良在當年兩會期間聯繫陳維熾，陳維熾就園區24小時通關的可能性和必要性向劉藝良匯報並得到支持，最終得出「人要24小時通關，貨物可以慢慢放開」的結論，並向中央政府提交建議。

在兩地政府和人大代表、政協委員的大力推動下，2006年12月8日，珠澳跨境工業區正式啟動，成為一個24小時人員通關的口岸，大大方便了珠澳兩地人員來往、合作。為了提振澳門經濟，為澳門企業帶來更大的發展空間，中總還經常組織澳門企業到園區參觀，講解相關政策和運作模式，同時積極與珠海政府溝通，推動落實通關、檢驗、落戶等多項便利政策，因此吸引不少澳門企業進駐。陳維熾表示，目前珠澳跨境工業區內註冊的澳門企業達300多家，涵蓋多個行業，是珠海市澳資企業最密集的區域之一。

珠澳跨境工業區成立的初衷，是為了推動製衣業發展，現在這個園區已成為珠澳高新企業的聚集地，並肩負珠澳跨境貨物進出口的重責。珠澳跨境工業區的成功，為邊境合作建設提供了範本，隨後不少跨境工業區借鑑了珠澳跨境工業區的創新政策和運行模式，包括24小時通關。    

在疫情期間，拱北口岸提前至晚上10點閉關，對每天往返珠澳工作和生活的兩地居民造成不便，珠澳跨境工業區口岸則維持24小時開放，解決了兩地通關問題，為復工復產發揮巨大作用。

回顧這片不足半平方公里土地的成長過程，陳維熾感慨地說，沒有中總的鼎力相助，珠澳跨境工業區不會發展得如此成功。

順勢發展轉型冀中總續扶持

隨着特區政府大力推行經濟適度多元政策，陳維熾積極引進人才，加快公司的技術和產業轉型升級，以滿足澳門社會發展對物流運輸的新需求。澳門在物流運輸方面人才匱乏，只能依仗外地輸入人才，現時捷通物流的團隊成員大多來自內地和香港。陳維熾指出，不少內地學生在澳門高等院校修讀物流專業，於是透過與澳門的院校合作，捷通物流成為有關科系的實習公司，冀此吸引和培養物流運輸人才，但受澳門引進人才政策影響，這些學生畢業後只得回到內地就業。他認為「引進更多外地人才，除了增強澳門產業實力，亦有助刺激澳門青年的競爭意識，主動提升自身技能和學識，對澳門產業發展起正面作用。」

陳維熾指出，除了融資政策問題，澳門與內地的不少法律法規有別，導致澳門企業在珠澳跨境工業區以及大灣區內地城市創業、投資時，受到各種掣肘，因此，陳維熾希望中總能繼續發揮作用，與兩地政府磋商，協助降低澳門企業進入內地的門檻和相關問題，有助企業加快融入灣區市場。

文：陳錦城  圖：宋楚珊、受訪者