随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称《规划纲要》）的推出，如何把握大湾区建设带来的新机遇，充份发挥三地综合优势，推动经济协同发展，壮大企业规模，拓展发展空间，乃澳门工商界当前面对的重要课题。澳门的工商界组成当中，中小型企业占了相当的比重，在向外发展时，中小企因为各种资源上的限制，往往遇到不少困难和挑战，尤其在掌握不同地区的政策、法律以至办理各种行政程序，若有人提供适切的指引和协助，可以加倍集中精力在研究市场的拓展业务方面，事半功倍。

工商界的“传声筒”

作为澳门最具代表性的工商社团，澳门中华总商会（下简称“中总”）积极响应国家政策，与内地政府部门、社团保持紧密联系，推出多项援助服务，协助澳门工商界融入大湾区发展。

澳门中华总商会副理事长刘艺良表示，该会一直密切关注澳门工商界在大湾区城市的发展状况，“大湾区建设规划促进了澳门与区内其他城市的优势互补和合作，有助改善澳门产业单一化的经济格局，亦为澳门居民在生活、就业等民生需求上提供了更多选择。因此，不少澳门工商业者跃跃欲试，期望把握国家发展大局，寻找更多发展的机遇，但面对三地截然不同的政策和环境，难免会出现‘水土不服’的情况，目前参与度不算高。”

为了推进澳门工商界瞭解和参与大湾区建设，中总于2018年设立“中华总商会参与大湾区工作委员会”（下简称“工作委员会”），就大湾区建设进行宣传和推广，亦为工商界提供沟通和表达诉求的渠道。“澳门工商业者在大湾区遇到政策、投资上的问题，皆可向工作委员会反映。中总会把收集到的诉求和意见，向中央和特区政府反映，或协调安排直接对话。”刘艺良补充，中总十分关注澳门居民在大湾区遇到的民生问题，积极回应他们的诉求，协助解决困难，例如群租房、疫情下出入境等，服务范围涵盖多方面，“只要是能力所及，我们都会尽心尽力去做。”

为了提供适切的服务，中总与内地政府部门、相关团体创建了常态化的联络机制，经常合办座谈会、信息通报会和圆桌会议，透过邀请内地政府官员和权威人士分享见解和建议，加深澳门工商业者对大湾区发展的认识，瞭解发展机遇。在后续跟进方面，中总积极与工商业者交流，收集并反映他们对大湾区建设的意见，亦负责接待来澳的内地大湾区调研组。此外，中总发挥“工商桥梁”的作用，为官民双方提供直接对话的平台，助力政府制订完善的政策，以符合澳门各界的期望和需要。同时，积极组织考察活动，带领工商业者实地参观大湾区不同城市的发展要地，让他们瞭解内地的投资营商环境和城市发展情况，掌握发展趋势。

拓展服务 消除隔阂

中总推出一系列针对大湾区的服务，为澳门工商业者在内地发展增添不少信心，但刘艺良表示，最初开展相关服务时，由于大湾区各城市存在政策上的差异，中总花了很多时间与内地部门创建关系，并组织社团成员进行学习，才有能力提供指导和转介服务。随着近年大湾区进一步发展，城市间的对接机制有所改善，但一些涉及国家政策和法律的跨境投资问题仍未得到解决，可见大湾区的深度共融仍有待加强。

刘艺良认为，大湾区的差异性对于区域发展而言是一把“双刃剑”。一方面，城市之间的优势差异有助加强彼此资源互通，促进湾区和谐共融；另一方面，各地政策不一为跨境投资者形成障碍。他指出，大湾区城市的关联核心可分为四个要素：人流、物流、资金流和信息流，目前这四个要素的互认机制仍有不同程度的欠缺，因此中总未来将致力寻求政策突破，在保持大湾区稳定合作的情况下，促进通关、税收、人员和资金在城市间的有序流动。

刘艺良期望拓展工作委员会在大湾区的服务范畴，除了继续聆听和反映工商界的意见，以及举办更多具科普、推广、实践性质的会议和讲座，还希望加强与其他澳门社团的合作，透过经验及资源的共享，提高服务效益，让澳门工商界在大湾区走的每一步更加踏实。

刘艺良补充，由于疫情持续，中总计划根据实际情况，在未来推行在线会议，为城市间来往提供多重保障，目前这个想法得到不少部门和机构赞同，相信能够尽快推出。

跨工区的拓荒历程

在澳门百业腾飞的时期，不少人乘着时势加上自身努力，在社会上谋得属于自己的一片天地，陈维炽就是其中一员。上世纪七十年代，他跟随父亲从汕头来到澳门，做了十年的船务基层工作，在1988年，累积了足够的资本和经验，毅然自立门户，成立了自己的货运公司，这就是澳门捷通物流有限公司（下简称“捷通物流”）的前身。

陈维炽忆述，当时澳门纺织业十分繁盛，捷通物流与多数物流同行一样，以出口纺织品为主要业务，后来随着全球纺织品配额取消，物流公司只得另找出路。2003年12月5日，在国务院批准下，珠澳跨境工业区在珠海茂盛围与澳门青洲之间开始建设，两地合作不断深化，陈维炽从中看到商机。“珠澳跨境工业园拥有土地和劳动力优势，为物流业务的拓展提供充足资源，有助澳门物流业打入珠江三角洲地区。”因此，陈维炽与公司成员很快就决定在珠澳跨境工业区购买土地兴建物流中心，成为第一个进驻跨境工业区的物流企业。

推动完善园区政策

珠澳跨境工业区是中国首个跨境工业区，因此在规划和建设上都是“摸着石头过河”，陈维炽至今仍清晰记得初次视察园区的场景，套用他的话说就是“一片滩涂，没有半点灯光”。除此之外，不少政策有待各方沟通落实，特别是24小时通关政策。陈维炽表示：“由于园区规模较小，加上当时澳门经济低迷，中央政府在人力配置、资源投放上有所考量，最初并不打算24小时通关。”

尽管这个决定符合当时的客观条件，但陈维炽意识到，如果园区不实行24小时通关，便无法凸显“跨境”的优势，对整个园区的发展影响深远，因此，他主动联系中总。中总作为澳门最具代表性的工商社团，十分关注珠澳跨境工业区的建设，于是，中总副理事长、全国人大代表刘艺良在当年两会期间联系陈维炽，陈维炽就园区24小时通关的可能性和必要性向刘艺良汇报并得到支持，最终得出“人要24小时通关，货物可以慢慢放开”的结论，并向中央政府提交建议。

在两地政府和人大代表、政协委员的大力推动下，2006年12月8日，珠澳跨境工业区正式启动，成为一个24小时人员通关的口岸，大大方便了珠澳两地人员来往、合作。为了提振澳门经济，为澳门企业带来更大的发展空间，中总还经常组织澳门企业到园区参观，讲解相关政策和运作模式，同时积极与珠海政府沟通，推动落实通关、检验、落户等多项便利政策，因此吸引不少澳门企业进驻。陈维炽表示，目前珠澳跨境工业区内注册的澳门企业达300多家，涵盖多个行业，是珠海市澳资企业最密集的区域之一。

珠澳跨境工业区成立的初衷，是为了推动制衣业发展，现在这个园区已成为珠澳高新企业的聚集地，并肩负珠澳跨境货物进出口的重责。珠澳跨境工业区的成功，为边境合作建设提供了范本，随后不少跨境工业区借鉴了珠澳跨境工业区的创新政策和运行模式，包括24小时通关。    

在疫情期间，拱北口岸提前至晚上10点闭关，对每天往返珠澳工作和生活的两地居民造成不便，珠澳跨境工业区口岸则维持24小时开放，解决了两地通关问题，为复工复产发挥巨大作用。

回顾这片不足半平方公里土地的成长过程，陈维炽感慨地说，没有中总的鼎力相助，珠澳跨境工业区不会发展得如此成功。

顺势发展转型冀中总续扶持

随着特区政府大力推行经济适度多元政策，陈维炽积极引进人才，加快公司的技术和产业转型升级，以满足澳门社会发展对物流运输的新需求。澳门在物流运输方面人才匮乏，只能依仗外地输入人才，现时捷通物流的团队成员大多来自内地和香港。陈维炽指出，不少内地学生在澳门高等院校修读物流专业，于是透过与澳门的院校合作，捷通物流成为有关科系的实习公司，冀此吸引和培养物流运输人才，但受澳门引进人才政策影响，这些学生毕业后只得回到内地就业。他认为“引进更多外地人才，除了增强澳门产业实力，亦有助刺激澳门青年的竞争意识，主动提升自身技能和学识，对澳门产业发展起正面作用。”

陈维炽指出，除了融资政策问题，澳门与内地的不少法律法规有别，导致澳门企业在珠澳跨境工业区以及大湾区内地城市创业、投资时，受到各种掣肘，因此，陈维炽希望中总能继续发挥作用，与两地政府磋商，协助降低澳门企业进入内地的门槛和相关问题，有助企业加快融入湾区市场。

文：陈锦城  图：宋楚珊、受访者