澳門特別行政區政府印務局是執行特區政府出版政策的部門,主要工作包括出版及發佈《澳門特別行政區公報》;印製特區總預算、特區賬目、施政方針、法定表格、印刷品等。
數易其址解發展困局
澳門的官方印務機構可追溯至20世紀初,1900年11月16日,官印局正式成立,並於1901年1月1日正式投入運作。成立之初,沒有固定營運地點,遷徙多次,直至1954年1月28日,才搬遷到位於澳門官印局街(前稱順風街)一幢面積約1,500平方米的兩層高建築物。1985年5月,官印局易名為澳門政府印刷署;1999年12月20日,澳門特別行政區成立,再改名為印務局。
2019年5月,印務局由官印局街舊址,搬遷到位於氹仔北安多功能政府大樓內,隨着硬件的提升,不但為這歷史悠久的公共部門注入新動力,亦帶來新的發展機遇,開創以服務為先的嶄新印務方向。
印務局位於官印局街的舊址,已經使用超過65年,整幢樓宇出現不同程度的破損,加上社會不斷發展,市民對於獲得政府訊息的訴求日益增加,新印刷設備不斷湧現,原有的空間已經不足以支撐印務局業務需要。2016年,印務局便接獲上級通知,特區政府在位於氹仔北安O1地段一幅收回的土地上興建集工廠及倉庫於一身的多功能政府大樓,當中部份樓層將供印務局作為新址使用。
印務局局長陳日鴻表示,當接到通知後,印務局即時着手籌劃搬遷工作。「由新設施的興建、裝修以至搬遷,印務局的同事高度參與其中,雖然其間遇到很多問題和困難,但在多方的努力下,終於順利完成整項工程。」他解釋,儘管整個興建及裝修工程,由建設發展辦公室負責進行公開招標,然而,關於印務局使用的樓層內許多細緻的規劃要求,必須由印務局提供建議。印務局本身沒有建築師及工程師,如何規劃及解決當中的技術問題,尤其是衡量規劃與現行法律是否相適應,都為同事帶來很大挑戰。「幸好各同事都很努力,加上建設發展辦公室的全力協助,以及承建單位的配合,問題最終都迎刃而解。」
大樓落成入伙,最大的考驗緊接而來,如何確保各項對外服務不會因搬遷受到影響?陳日鴻表示,規劃搬遷時序確實需要費一番工夫。「印務局有很多重型機械,搬遷過程需要騰出更多的時間,而每個星期出版兩期的政府《公報》,必須按時上載及發行,要做到在搬遷過程中無縫銜接,事前便要作好詳細規劃。」
陳日鴻指出,搬遷到新址後,印務局的運作空間得到大大的改善,可引進更先進及大型的設備,例如五色柯式印刷機、自動配頁機、自動翻紙機等。新設備不僅能夠提升產能、更環保,亦可改善工作環境,保障員工的健康及安全。
多元服務 優化工作
印務局擁有自家的印刷工場,能夠提供報價、設計、印刷到裝訂成書刊以及運送發行「一條龍」服務。現時印務局的工作主要包括:一、提供政府信息,即逢星期一及星期三出版《公報》,以及在例外情況下,出版的《副刊》及《特刊》。據統計,2019年《公報》全年瀏覽人次接近470萬。二、出版《施政報告》、法律書籍等特定刊物。三、提供印刷服務。為公共部門印刷日常運作所需的各類印刷品,例如表格、宣傳單張、信封、信紙等,亦會為公共部門印刷具有保密性的印刷品,如選票、支票、印花稅票、考試卷。四、繼續營運位於水坑尾街方圓廣場1樓的書店。書店於2008年開業,主要銷售由印務局及公共部門印製的書刊及表格,亦負責接收社團刊登《公報》申請。
陳日鴻表示,除了向市民提供政府訊息外,印務局的主要服務對象是各個公共機構,出版的刊物亦圍繞政府的職務範圍。他強調,作為一個公營機構,印務局的經營並不是以盈利為主要目標,更不會「與民爭利」。由於印務局屬於「自負盈虧」的公共機構,在運作過程中,非常重視成本的控制。印務局不僅引入先進的生產設備,提升生產效率,亦會通過對生產流程的資訊化管理,節省原材料的消耗。
印務局自2002年開始,分別考取了ISO9001品質管理系統認證、ISO14001環保管理系統認證以及ISO27001資訊安全管理系統認證。相關的國際認證可加強客戶對印務局服務質量的信心,為局方的作業流程建立一套明確的規範,優化印務局的管理體系。印務局至今維持每年接受認證機構審核,確保維持良好的運作素質。
「資訊保安方面,印務局非常重視。」陳日鴻說,除考取資訊安全管理系統認證之外,印務局亦設置多重及多點的保護機制,務求將外來侵襲的風險降至最低。對於保密印刷的項目,更會進行離線處理,確保不會受到任何外來的干擾。如《施政報告》、選票等,便是在「保密印刷區」內進行印刷。
科技助力 與時俱進
隨着數碼化及訊息化年代的來臨,陳日鴻認為,傳統印刷行業的經營環境會發生很大變化。首先,印刷行業將傾向於生產包裝盒、禮盒等具有裝飾性及高品質的產品,或具有特定功能的(如防菌紙,防酸紙等)產品。其次,因應電子表格以及電子文書的普及應用,表格、信函等一般書寫用的紙類產品需求將大幅度減少。另外,印刷行業傳統注重規模生產的模式,將轉變為「客制化」的小量生產模式。印刷行業不僅需要關注產品的質量,更須考慮顧客對服務的滿意度。「未來,我們不僅印製優質的產品或書刊,更致力於向顧客提供稱心的服務。」
一個具有近120年歷史的公共部門,要在市場中繼續煥發新的光彩,陳日鴻認為,印務局的未來發展離不開資訊科技的應用。「一直以來,印務局借助科技的力量大膽嘗試,與時俱進。從以往的被動接單逐漸變為『主動出擊』,通過『人無我有』的特色技術與服務,提升使用者的滿意度。例如為公共部門印製的個人名片,不是單純利用機器印刷就完成任務,而是通過員工主動思考與鑽研設計,我們在名片上增加了可提供官方認證的二維碼(QR Code),並同步為參與的公共部門建立了所屬的名片管理系統,用戶只須掃瞄二維碼便能輕鬆獲取詳細的名片訊息。」
陳日鴻表示,在政府訊息供應方面,印務局將逐漸完善訊息供應的內容,亦會為市民不斷優化搜尋功能。在內部運作方面,局方會持續優化資訊科技,提升生產效率,節約人力資源。例如:公共部門可以通過已經使用中的「電子遞交公報稿件系統」,直接把需要刊登在《公報》的文稿發送到印務局,既節省時間、減少文書送遞的人力資源,亦可以提升文件的保密程度。
印務局早前設計了一個名為「柯軾」的吉祥物,當大家走進印務局的大堂,便可以見到他活潑有趣的身影,留下積極有活力的印象。隨着時代的進步及社會生活的變遷,印務局沒有墨守成規,反而積極求變,引入嶄新技術,如今也更加朝氣蓬勃了。
短片
刻在時光裡的歷史印跡
印務局邁向120周年
刻在時光裡的歷史印跡 印務局邁向120周年
文:黃桂蘭 圖:陳思禮、宋楚珊、印務局