旅遊局局長安棟樑表示，特區政府考慮到導遊對旅遊業健康發展的重要性，於修訂旅行社業務及導遊職業規章時，在聽取業界意見並獲得他們同意後，認為強制規定導遊為全職員工可能會妨礙旅遊業的健康發展，故最終的立法賦予了導遊選擇其職業性質的機會。

旅遊局局長安棟樑在回覆立法議員李從正的書面質詢時指出，過往，導遊工作證須經旅行社向旅遊局提出申請，導遊必須受聘於旅行社，當導遊與旅行社終止僱傭關係，導遊工作證亦會隨之被取消。

他表示，導遊可按自身需要而選擇作為自僱人士或受聘於旅行社，無論導遊選擇作為自僱人士或受聘於旅行社，導遊工作證之發出或續期均由有關人士自行提出申請，不須受制於旅行社。其後，於修訂第48/98/M 號法令時，經聽取業界意見後，亦維持上述取向。然而，倘若業界(旅行社及導遊)認為這樣的規定有需要作出修改，旅遊局將會積極作出配合。

安棟樑表示，由於經第42/2004 號行政法規修訂的11月3日第48/98/M 號法令明確規定，組織旅遊屬旅行社之本身業務，故即使導遊選擇作為自僱人士，亦不能組織旅遊，即不能脫離旅行社獨立地為旅客設計行程、安排食宿及交通等，其必須按規定與旅行社有合同聯繫，並遵照旅行社所組織的旅遊行程接待旅客。

另外，安棟樑在回覆立法議員容永恩的書面質詢時表示，自回歸至2009 年2月3日，該局曾發出之日語導遊工作證共140個，韓語導遊工作證共41個。截至2009年2月3日止，仍持有有效之日語導遊工作證有98人，持有有效之韓語導遊工作證則有30人。

他指出，旅遊學院一直有持續開辦外語導遊的課程。培養語言能力須時，並非一朝一夕便能完成。特區政府亦意識到本澳缺乏外語導遊，為彌補這方面的不足，已著手研究解決方案，冀能藉此找到合適之方法，引進懂得小語種之非本地專業人員在澳門特區從事導遊職業，以填補小語種導遊本地市場人力資源不足之情況。

※質詢及回覆全文見立法會網頁（http://www.al.gov.mo/）；編號204/III/2009、98/III/2009。