鑑於澳門特別行政區正處於經濟快速增長時期，社會不斷出現經濟、科技、社會和文化方面的重大變化，加上預期本地人口將逐漸老齡化，使在重新訂定有關的公共策略和措施時，出現了新的挑戰。

行政長官因此作出批示，設立「長者事務委員會」，以協助政府制訂和跟進老齡化和長者政策。

委員會的目標是協助澳門特別行政區政府研究、構思、執行和監察長者方面的社會政策，尤其是與改善綜合生活素質和社會共融相關的政策。

批示中指出，在長者社會保護方面所需增加調配的資源援助當中，以衛生保健的需要最為重要。在不久的將來，為了能回應不斷上升的長者數目以及健康晚年和長壽所帶來的新挑戰，衛生保健方面的公立和私立系統、服務性質和質量、設備和特有政策將要面臨愈來愈大的壓力。

包容長者、長幼共融這一課題，強調有需要引入長者參與社會的新觀念，以取代視長者為依賴性弱勢人口的看法，並應視他們為在社會中活躍進取、主動參與和完全能對社會發展和福祉有所貢獻的一群。

長幼共融社會的先決要求就是宣傳動員全體市民重視長者生活條件和其在社會的作用，加強不同世代間的協作互助

委員會由社會文化司司長擔任主席、社會工作局局長擔任副主席，其他成員包括：社會文化司司長辦公室代表、民政總署管理委員會主席、衛生局局長、勞工事務局局長、教育暨青年局局長、社會保障基金行政管理委員會主席、房屋局局長、體育發展局局長、澳門理工學院院長、長者事務和相關領域組織或機構的最多十名代表，以及在社會工作和相關領域被公認為傑出的最多五名社會人士。