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澳门现行货币汇率政策符合本澳经济实况

金融管理局
2010-08-20 19:45
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在制定和贯彻执行本澳货币汇率政策的过程中,特区政府需要确实保障市民大众的长远利益、维持金融体系的稳定,以及审慎衡量政策对本澳各经济部门的利弊。根据现时本澳的经济实况,特区政府认为没有需要改变现时行之有效的汇率机制。

澳门金融管理局近日回覆区锦新立法议员就人民币不断升值、澳门物价上升而对澳门现行货币政策提出的书面质询。

踏入2010年,本澳经济复苏之际,特区政府已关注到伴随着整体经济加速增长所引发的通胀压力,亦理解公众对通胀上升的忧虑增加,及连带引起对现行货币汇率制度的讨论。

以本澳的经济结构而论,形成通胀的成因较多,但可归纳为外部性因素及本地带动因素。前者指由外地进口的货品如食品及燃料价格攀升,其中包含本地货币兑进口地货币汇率变动的影响;而后者则是在缺乏剩余生产资源下,经济增长及总合需求强劲引起各类成本如租金及工资、服务收费上涨所致。若以量度通胀的综合消费物价指数分析,外部性因素带动的通胀直接反映在指数内“贸易品”价格上,本地带动因素则主要反映在指数内“非贸易品”价格上。事实在过去数年,“非贸易品”的价格上升已成为了本澳通胀的主要组成部份,以2007年及2008年本澳通胀率为5.6%及8.6%为例,分别只有约一个百分点及三个百分点为“贸易品”价格上升所致;而本澳通胀在2009年大幅回落至1.2%,则主要是各类“非贸易品”价格保持平稳所造成。

因此,澳门币汇率的强弱与通胀的关系并不明显;而用以量度澳门币强弱程度的澳汇指数在年初至今仍保持平稳,兑人民币的汇率亦只轻微下降了不足1.0%。此外,货币汇率的强弱对一个经济体系构成多方面的影响,若外币兑澳门币升值,在某程度上有助提升本澳服务出口的竞争能力。旅游服务业为澳门的经济支柱,并拉动其他本土产业的发展,直接关系广大市民的生计。估计旅游相关产业聘用超过一半的本地就业人口,每年为特区市民带来超愈1,400亿澳门币的服务出口收益。

再者,若澳门币改为与人民币挂钩,在实施过程中还存在引发资产泡沫的可能性。正当国际投资者普遍预期人民币兑外币处于长期升轨时,假若澳门币采用与人民币币值直接挂钩的汇率机制,国际投资者定必视澳门币为尚未可自由兑换的人民币之〝代理货币〞(PROXY),大量资金可能因此而涌入澳门本地市场,利用澳门币资产作其受惠人民币升值前景的间接投资工具。考虑到澳门现阶段仍欠缺有效的金融投资渠道,部份闲置的热钱可能选择乘势进入本地楼市。就现时本地楼市规模而论,此等新增的外来资金,很可能会加速本地楼市过热继而产生资产泡沫。而高企的楼宇价格也将推升本地居民住房开支,租金水平被进一步拉高,反映在本地〝非贸易品〞类别的消费物价指标上,呈现新一轮的通胀压力。

长期以来,澳门奉行自由贸易政策,澳门币在没有外汇管制下可自由兑换外币。假如澳门币与不能自由兑换的货币挂钩,除澳门币的自由兑换能力受到制约外,在外汇储备的管理上更构成重大的技术困难。根据国际惯例,外汇储备只可由自由兑换的外币资产组成。同时,参考现时本澳居民的存款数据,其中港元存款占居民总体存款份额高达55%,总值超过1,100亿澳门币,而其他币种的存款比例却没有明显增加,反映本澳居民在可自由兑换任何外币的情况下,对持有港元的长期偏好并没有改变。加上在银行贷款组合中,港元的份额超过六成,显示现行汇率制度对维持本澳金融体系的稳定深具意义。

基于澳门的实际情况与客观数据分析,特区政府并不认同改变现行澳门币与港元挂钩的政策是对抗通胀的必然措施,现行政策已有效保障公众利益。

另一方面,特区政府正密切监察通胀的发展情况,并适时推出有助纾解市民生活压力的措施,如社会工作局于本年七月推出“协助弱势社群舒缓通胀压力措施”,其中,针对五千多个定期经济援助金的受益家团,除7月份的当月经援金额外,向受惠家团再一次性发放多两个月的经济援助金。其次,续于八月份向符合第二期“特别生活津贴发放计划”的三类弱势家庭受益家团共三千多户一次性发放多一倍的特别津贴。另外,延长短期食物补助计划,受惠人士包括未纳入该局援助金网络的低收入的个人或家庭,现处于失业的人士、新来澳人士(连续居住本澳未满18个月)、露宿者、遭逢突变家庭、正轮候经济援助人士,或遭逢突变的援助金受益人或家团,提供一次最长6周的短期食物补助服务,受助人在12个月内,最多获发食物补助达12周。


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