2020年4月20日,行政长官贺一诚在立法会发表题为「砥砺奋进 共创新猷」的《2020年财政年度施政报告》。施政总体方向为「抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展」。今年施政主要工作目标包括有效防控疫情,社会经济恢复正常秩序,经济逐步复苏,公共行政改革和经济适度多元等重点施政工作有序推进,失业率和综合消费物价指数力争维持较低水平,居民生活保持基本稳定,经济及金融体系维持稳健,区域合作深入展开,参与粤港澳大湾区工作有新的进展。
贺一诚首先回顾澳门回归祖国20年来的发展,阐释2019年澳门经济社会状况、当前面对的主要问题以及2020年施政面对的形势,并提出2020年施政重点,首要是「抗疫情保稳定,疫后提振经济」。政府应对新冠肺炎疫情开支超过500亿澳门元,其中,透过澳门基金会设立百亿抗疫援助专项基金,更扩大了对居民、雇员及企业的精准援助,达到「保就业、稳经济、顾民生」的目的和效果。
当疫情受到控制之后,为提振经济,政府将着力采取以下措施:一是加快公共工程建设,创造就业机会:澳氹第四条跨海通道将动工兴建;推进轻轨建设;开展氹仔客运码头部份设施改建为第二候机楼的工程;黑沙环P地段置换房和暂住房尽快开始施工;展开山顶医院公共卫生专科大楼上盖工程及海关总部大楼的招标施工;对澳门办公用地及澳门未来商圈的发展进行总体研究。二是推动综合旅游休闲业复苏。三是鼓励私人投资,加大招商引资力度。四是扶助中小企业。
贺一诚提出的第二项施政重点是「推进行政改革,提升治理水平」。加强公共行政改革顶层设计,构建可操作的官员问责制度;优化公职招聘制度;提升公务人员培训成效;加强对公共资本企业和自治基金的监督、整合;完善宪法和澳门基本法在特区的实施机制。
第三项施政重点是「精准纾解民困,切实改善民生」。在延续原有惠民措施的同时,推进住房、交通、医疗卫生及社会保障等改善民生措施。落实新城A区公屋建设;推进慕拉士、台山、望厦社屋工程;伟龙地段第一期公屋开始进行设计;「夹心阶层」住房进行公开咨询;长者公寓进入研究设计阶段。交通方面,优化公交的运营和管理。医疗方面,加快离岛综合医院建设;下半年启用下环卫生中心;筹设长者综合服务中心及失智症综合服务中心。依法保障本地雇员权益,构建和谐劳资关系。有效展开「在职培训」、「带津培训」和「以工代赈」。
「优化人才政策,加强教青工作」是贺一诚提出的第四项施政重点。设立高层次的人才引进审批委员会;整合教育部门,优化教育发展;支持高等院校教学、科研及其成果的转化,为青年学习、就业、创业和发展创造必要的条件。推进「粤港澳大湾区旅游教育培训基地」、「世界旅游教育及培训中心」和「中葡双语人才培养基地」建设。筹设爱国爱澳教育基地,将爱国主义教育贯穿于课堂拓展和各类主题教育活动之中。加强青年工作统筹力度,协助青年参与粤港澳大湾区建设及融入国家发展大局。
第五项施政重点是「加强城市规划,建设智慧城市」。加快完成编制澳门城市总体规划,有序推进都市更新工作。
第六项施政重点是「发展多元文化,促进人文交流」。积极打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。加强与葡语国家的文化交流和合作,开展多领域、多层次、多渠道的文化交流和合作,举办各类体育国际赛事和品牌体育盛事。
「加强廉政审计,确保廉洁高效」是第七项施政重点。公务人员必须做到清正廉洁,政府对贪污腐败绝不姑息。加强和完善审计工作,促进公共治理水平提升。
贺一诚又指出,有国才有家。第八项施政重点是「维护稳定大局,筑牢安全防线」。政府将持续致力维护国家安全,建立健全维护国家安全的法律法规、管理体制和执行机制。深化区域警务合作和联动机制,完善突发公共卫生事件应急机制,防范外部渗透和负面影响。展开外港、内港一带的防洪排涝工程。
最后是融入国家发展大局,促进经济多元发展,深化落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、完成澳门莲花口岸迁移至横琴口岸并通关。做好顶层设计,秉持进一步解放思想,勇于变革创新的精神,用新思维、新方式在横琴建设粤澳深度合作区,发展能结合国家「一带一路」和大湾区建设等发展战略,有利于融入国家产业链的新产业、新业态。
短片
2020年施政总体方向
2020年施政总体方向
2020年施政重点
2020年施政重点
图、文:新闻局