政府公布过去一年审则统计数据 逾九成申请审结平均速度趋稳定 

2011-03-21 18:52:00

来源 : 土地工务运输局

土地工务运输局公布过去一年的审则统计数据,去年城市建设厅共收到5,886份申请个案;截至今年2月,逾9成已审结,发出批准或不批准的结果。包括“建筑”及“装修”等申请,去年的平均处理天数少於或与法定天数相若,经过两年多的流程优化,审则速度渐趋稳定。土地工务运输局表示,局方近年一直致力提升工程审批效率,除了推出指引完善及规範工程审则,亦透过公开更多审则资讯提升透明度,审则统计数据往後将每半年发布一次,逐步建立恒常机制。

去年有近六千份申请

土地工务运输局城市建设厅於2010年共收到5,886份工程计划的申请个案,由於部分申请是在去年底提交,需跨年处理,因此完成审则的数据以截至上月作计算。在5,886份申请中,截至今年2月,有5,432份已审结,占92.3%。当中,建筑类工程计划申请有824份,完成率为85.8%(草则有58%获批准、42%不获批准;正则有78%获批准、22%不获批准);装修类工程计划的申请有1,137份,完成率为93.2%(有80%获批准、20%不获批准);其他类别工程计划、简单装修工程通知、工程准照及动工等申请的完成率亦介乎85%至100%。

土地工务运输局自2008年6月实施流程优化工作後,审批效率正逐步提升。与2008年未实施流程优化前对比,“建筑类(包括新建、扩建楼宇项目之申请)”及“装修类”的申请的平均处理时间减少42%至58%,即处理速度比08年之前已提升一倍。随着2010年流程优化工作得到进一步深化,处理申请的平均速度更渐趋稳定。2010年,“建筑类”的建筑工程及扩建工程计划平均处理天数分别为99.14天(不包括公屋项目)及96.18天,少於法定的105天;“装修类”的更改工程及合法化工程计划平均处理天数则分别为77.32天及75.87天,与法定的75天相若。

装修工程申请量增多

根据统计数据,可见申请个案由过往以建筑工程为主,已转移至装修工程,去年共2,482份申请涉及装修工程(装修类工程计划有1,137份、简单装修工程通知有1, 345份),占申请总数逾4成;其中尤以小型装修工程更甚,占装修申请超过一半。

另一方面,新建楼宇中,公共房屋的比例大幅增加。在2010年新立案的建筑项目中,有62个为住宅或商住楼宇,其中8个为公共房屋,已批准单位超过11,000个。公屋项目审批速度较快,主要由於项目由政府主导,计划内容基本上已符合城规条件、文物保护、高度限制及容积率等要求;同时,局方在资源上亦作出相应调整,令公屋项目的申请个案审批速度得以提升,去年平均处理天数为35天(不包括谘询外部意见所需天数)。

申请不符法例致重审

事实上,私人工程计划的审则涉及多个环节,每个环节由申请人向土地工务运输局提起,当中涉及的申请量不少。按照现行法律,在一般情况下,倘若申请人所递交的计划文件齐备,且符合法例规定,建筑计划草案和工程计划(俗称“草则”和“正则”)的申请,由开立案卷到审批结果的程序需时各60天,加上局方整理、发送对外谘询的15天,以及谘询外部机构所需的30天, “草则”和“正则”的申请法定处理时间为105天。

但必须强调的是,并非每个工程计划的申请都能一次获批,倘若申请人递交的计划文件未齐或不符合现时所有与建筑条例相关之法例规定,如与建筑物高度有关的街影计算、楼宇高度、文物保护等重要条件有抵触时,其审则结果将为“修改”,即申请不获批准;申请人必须重新入则,修改当中设计以符合法例规定,该申请亦须重新经过一次上述的审则程序。换言之,如申请人提交的工程计划一而再、再而三不符规定,致使不断重审,加上申请人修改图则的时间,需时便往往超过1年。

审则数据每半年发布

有见及此,为持续改善尚有问题,土地工务运输局近年致力优化流程及提高透明度,提升对工程项目的审批效率,先後推出了17个表格化申请、网上查询个案审则进度、第01/DSSOPT/2009号行政指引、《建筑、扩建工程计划审批准则及行政程序指引》,并正陆续将指引由建筑工程进一步扩至装修工程,完善及规範工程审批。

同时,针对谘询回覆的时间不稳定,土地工务运输局将建立谘询函回覆提示系统,目前系统已在试用中。局方又会公开更多审批资讯,包括公布过去一年的审则统计数据,往後并将每半年一次发布;以及逐步完善网上服务,扩大网上查询个案进度的资料内容,期望藉此从多方面着手,进一步完善审则工作。


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