促进房地产市场可持续发展的六大方向政策措施 

2010-09-28 17:56:00

来源 : 促进房地产市场可持续发展工作小组

“促进房地产市场可持续发展工作小组”经过多月的分析研究,结合澳门实际情况及听取社会意见後,完成了首份报告,且已呈交行政长官。报告循六大方向制订措施,包括取消中间移转税、收紧楼宇按揭成数、制订规範中介活动及“楼花”销售制度的法律及信息透明化等,藉此促进房地产市场健康可持续发展。

“促进房地产市场可持续发展工作小组”由运输工务司司长刘仕尧担任组长,经济财政司司长办公室主任陆洁婵任副组长,成员来自土地工务运输局、房屋局、法务局、财政局、金融管理局、物业登记局等部门领导。

工作小组先後举行了多次会议,共同研究本澳房地产市场的相关数据变化,深入探讨土地供应、批地、楼宇兴建、登记、销售、税务、中介活动等不同层面,从多角度研究针对性措施,总方向是完善及规範房地产市场,减少干扰市场机制有效运作的负面因素,令市场持续健康发展。

经过研究後,工作小组依循六大方向制订建议,一是加重炒卖成本,遏止市场过度投机活动;二是收紧楼宇按揭,确保金融体系安全稳健;三是规範市场运作,引导市场持续健康发展;四是增加土地供应,促进住宅单位供需平衡;五是提高信息透明,保障参与各方合法权益;六是减轻税务负担,鼓励租务市场加快发展。

根据此六大方向,并在听取了社会的意见後,工作小组制订了多项具体政策措施建议。就税务方面,将取消物业交易的中间移转税项,改为直接徵收印花税项,此举有助加重炒卖成本,遏止过度投机活动。同时将加大税务稽查力度及研究引入适当机制,减少物业交易拖延缴纳税款的情况。

另一方面,金融管理局已对银行业界进行谘询,充分听取意见及考虑本澳实际情况後,将於十月份向业界发出按揭成数指引:所有价值330万澳门元或以上的物业的最高按揭成数为七成,330万澳门元以下的物业的最高按揭成数为九成,当中九成按揭成数上限只适用於澳门居民。通过此指引,防止按揭信贷过度扩张。

就制订法律方面,考虑到现时本澳没有针对房地产中介活动及“楼花”销售的专门法律,政府将加快制订相关法律。《房地产中介业务法律制度》已於2008年公开谘询,地产业界普遍认同,政府争取十月份内呈交行政会讨论。该法律规範了房地产中介人及房地产经纪的资格、义务及相关合同内容等,进一步规範中介活动。

为保障物业购买者的权益,政府将草拟有关“规範楼花买卖”的法律草案,对“楼花”销售时间、登记制度、买卖合约等内容进行规範。透过此两项法律,使房地产市场法制化与制度化。同时完善地产行业的行为指引,建立健康有序的交易流程。

此外,政府将试点推出土地公开拍卖,兴建细面积住宅单位,在竞投规章中规定细面积单位的兴建比率、土地利用、销售要求及时限等;同时制订政策引导发展商改建工厦为住宅楼宇,兴建中小型面积单位住宅。长远来说,政府将因应城市发展的需要,在新城填海区预留合适土地用作发展适合本澳居民购买力的楼宇,以稳定住宅市场的供应。

在房地产信息方面,工作小组认为发布及时透明的信息,能让市场合理评估,减少信息不对称的风险。故此,除现时定期公布房地产市场信息外,在今年第四季将优化发布机制,增加每月公布上一个月的资讯,包括按物业转移税统计的住宅单位数量、每平方米实用面积的平均价格及平均面积等,让社会掌握较为及时准确的房地产数据。此外,政府将对《市区房屋税章程》作出修订,把出租房屋租金收入的课徵税率下调至与自住楼宇课徵的税率相同,从而加快租务市场的发展。

有关措施将出台後,政府将密切留意房地产市场的变化反应,积极跟进措施的成效,若有需要时,将在研究後调整或制订新措施,确保房地产市场持续有序发展。


─ 完 ─


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