陸路口岸作為澳門的「城市玄關」,其安全高效運作,是展現澳門國際旅遊休閒中心形象的第一道風景。為順應澳門陸路口岸運作需求升級及粵港澳大灣區深度融合發展,2018年10月,澳門保安部隊事務局完成職能重組,增設陸路口岸廳,下設規劃及協調處與口岸維護處,負責統籌與管理關閘、青茂、港珠澳大橋、跨境工業區及橫琴5大主要陸路口岸的輔助服務。此舉標誌澳門口岸設施管理邁向專業化、系統化的新階段,進一步強化口岸基礎設施治理能力,為提升通關效率、守牢安全底線、服務區域協同發展築牢堅實的組織根基。
統籌跨部門協作
重塑口岸管理新格局
過去,澳門陸路口岸因涉及多個管理實體與執法部門,常出現權責交疊、協調耗時等難題,制約綜合治理效能。澳門保安部隊事務局陸路口岸廳廳長劉小玲表示,陸路口岸廳以「統一規劃、集中協調、專業管理」為目標,秉持「固本強基、協同創新」理念,推動口岸設施治理從「被動應對」轉向「主動規劃、預判引導」。
劉小玲續說:「為配合粵港澳大灣區融合發展,澳門保安部隊事務局於2018年完成架構重組,增設陸路口岸廳,以統籌口岸規劃、協調、維護及商用監管,推動治理專業化、系統化。現有五大陸路口岸功能互補,助力澳琴一體化與區域協同。此外,亦建立預防性維護與應急機制,強化設施韌性,並透過跨部門聯動,提升通關效率與國家安全保障,持續優化口岸設施管理,服務澳門融入國家發展大局。」
劉小玲介紹,陸路口岸廳的核心職能涵蓋四大範疇。
一、基礎設施評估與規劃:負責陸路口岸基本建設及配套設施的發展評估與整體規劃,統籌新口岸建設項目的協調推進,組織各項基建工程的檢測與驗收,確保設施功能完善、運作高效。
二、運作協調與跨部門管理:辦理各部門或單位人員進出陸路口岸區域的申請審批,確保管制區運作安全有序;統一對接治安警察局、海關、衛生局等前線執法與支援單位,強化政策協同與資源整合,提升整體應變與聯動效能。
三、設施維護與環境保障:對現有口岸設施設備實施日常保養、更新改造與改善工程監管;落實環境衛生清潔管理,並配合公共衛生部門執行防疫消毒措施,保障通關環境安全衛生。
四、商用空間監管:依法監管港珠澳大橋澳門邊檢大樓內商用空間的承批人經營活動,審批商業裝修工程,確保商業運作符合安全、消防及法規要求。作為口岸管理的中樞協調單位,陸路口岸廳充分發揮統籌功能,促進跨部門資訊暢通、資源優化與行動一致,全面提升整體管理質效。
設施維護雙軌機制與商業監管實踐
為保障口岸全天候平穩運作,陸路口岸廳建立起「預防性維護+即時響應」雙軌保障機制。「所有關鍵設備納入周期性檢測與保養計劃,由專業技術團隊執行維護;遇突發故障,則啟動24小時應急值班制度,迅速響應。」劉小玲舉例,在通關高峰期若出現故障,陸路口岸廳會即時組織技術人員現場搶修,確保「通關不中斷、服務不斷檔」,最大限度減少對通關秩序的影響。
同時,陸路口岸廳持續提升基礎設施穩定性與韌性,優化通關環境與運作條件。「陸路口岸廳依法履行規劃與維護職責,對空調、電力、消防、升降設備等關鍵機電系統定期開展技術評估,科學制定更新與改造計劃,確保各系統安全、穩定、可靠運行。」她強調,這有賴基層人員及各部門同事的共同努力,為口岸長期高效運作提供堅實支撐。
在港珠澳大橋澳門邊檢大樓商用空間監管方面,劉小玲表示,陸路口岸廳秉持「便民不損安、服務不逾界」的原則,兼顧通關效率與安全底線。「商業區域與主通關動線實現物理分離,避免人流交叉擁堵;對商業承批人實施嚴格資質審查,明確禁止經營違禁物品及高風險商品,從源頭管控風險。」
陸路口岸廳透過定期現場巡查及安全風險排查,強化日常監督,透過制度化、規範化、智慧化舉措,有效防範商業活動衍生的公共安全與治安風險,實現便民服務與公共安全、國家安全之間的協調統一。
助力澳門與大灣區深度協同
隨着粵港澳大灣區「一小時生活圈」加速推進,澳門陸路口岸佈局實現戰略升級,由早期關閘、蓮花、跨境工業區3個陸路口岸,發展至目前的5大陸路口岸——關閘、青茂、橫琴、港珠澳大橋及跨境工業區口岸。劉小玲預料,隨着澳門大學橫琴口岸附屬通道的規劃建設完成,澳門將進一步構建「多元分流、高效互聯」的現代化口岸網絡,各口岸功能明確、協同互補。
「口岸體系的持續優化,不僅有效紓解傳統口岸通關壓力,更推動澳門深度融入國家發展大局,充分發揮『一國兩制』制度優勢,在大灣區協同發展中發揮關鍵節點作用。」
劉小玲指出,青茂口岸推行「合作查驗、一次放行」通關模式,專為澳珠通勤居民設計,實現快速通關,極大便利兩地日常生活往來。橫琴口岸與橫琴粵澳深度合作區無縫銜接,支持「澳門新街坊」等重點民生項目,促進澳琴一體化發展,推動產業協同與資源共享。港珠澳大橋澳門邊檢大樓作為國際級綜合交通樞紐,有效串聯粵港澳三地陸路與航空網絡,助力區域旅遊、商務與物流深度融合。
「陸路口岸廳始終堅持總體國家安全觀,將風險防控融入管理全流程,強化風險評估機制,定期開展安全隱患排查與整改;與相關部門實現資訊互通、實時聯動、快速處置。」她分享,陸路口岸廳會定期聯合口岸查驗部門開展消防演習及應急疏散訓練,提升協同作戰與突發事件處置能力,築牢澳門口岸安全第一道防線。
行穩致遠助力澳門口岸治理升級
回望近年成效,劉小玲表示,在春節、國慶等重大節假日人流高峰期,陸路口岸廳提前制定保障方案,靈活調配資源,確保關閘、橫琴等重點口岸設施設備運作暢順;在橫琴口岸工程中,積極參與設施檢測、驗收與調試,全力支援「合作查驗」新模式落地,使橫琴口岸成為粵澳口岸協同創新的典範。
對外協作方面,陸路口岸廳持續加強與珠海、深圳及橫琴粵澳深度合作區管理單位的溝通聯動,構建聯絡與技術交流機制,促進粵澳管理標準接軌,提升區域整體通行效率與旅客體驗。
劉小玲指,陸路口岸廳會持續履行規劃、協調與監管職責,進一步優化基礎設施佈局,提升設施韌性與智慧化水平。同時,完善颱風、暴雨、水浸等極端天氣應變預案,強化後勤保障與緊急支援能力,確保口岸在各種突發狀況下仍能維持基本功能穩定運作。
「展望未來,陸路口岸廳將始終以『安全、高效、穩健、便民』為導向,依法履職、統籌協調、守正創新,全面提升澳門陸路口岸設施綜合管理能力,為澳門建設世界旅遊休閒中心、推進高水平對外開放、服務國家發展戰略與國家安全作出更大貢獻!」
澳門陸路口岸通關時間及服務對象
文:鄭美盈 圖:宋楚珊 澳門保安部隊事務局