澳門位處珠江口西岸,海上交通繁忙、航行環境複雜,為確保海事安全,澳門特別行政區海事及水務局與鄰近地區一直保持緊密的海事合作,合力建設「澳門智慧海事系統」,經過共同測試及優化功能後,將於2024年第三季正式啟用,進一步加強粵澳兩地的智慧海事管理合作,持續推動相關的管理規定和技術標準對接,利用先進科技和軟硬件設備,提升海事管理和搜救能力,保障生命和船舶安全。
持續加強粵港澳合作
澳門水道交通繁忙,近年,多個海上工程相繼於周邊進行,加上船舶途經4條跨海大橋,令海上環境越趨複雜,為確保海事安全,海事及水務局積極增進與粵港兩地的海事管理合作,三地協同發展。2020年,海事及水務局與國家交通運輸部海事局、香港海事處簽訂《粵港澳大灣區海事合作協議》,透過緊密合作和聯合巡查執法,有效促進大灣區的海事安全。
海事及水務局局長黃穗文介紹,每日約有300艘船隻航經澳門海域,除了澳門船隻,還包括內地和香港船隻。因此澳門要做好海上安全管理,必然要與內地,尤其是廣東、珠海,以及香港保持長期緊密合作。為了加強珠三角地區的船舶管理和海事安全合作,海事及水務局每年都會與內地和香港舉行『粵港澳大灣區海事工作協調會議』,三地海事部門多年來友好合作,取得了良好成果。
她指,每年會議都會共同探討多項大灣區海事合作議題,至今已建立了《粵港澳大灣區非公約船舶安全檢驗協同機制》、海上事故通報機制、違規船通報和協查機制、防颱風聯動機制、海事資料互通機制、智慧海事系統應用合作、海事培訓合作,海事文化交流等項目。
持續深化粵澳智慧海事合作
為落實《粵港澳大灣區海事合作協議》,促進粵港澳大灣區水上交通安全、便捷、綠色、創新發展,海事及水務局與國家交通運輸部海事局於2022年9月5日簽署了《粵澳智慧海事管理合作安排》,合力建設「澳門智慧海事系統」,經過共同測試及優化功能後,將於今年第三季正式啟用,提升澳門海事管理與搜救能力。
黃穗文表示,「通過區域合作,透過應用『澳門智慧海事系統』,可以對往來澳門的船隻做到風險預警、全程追蹤、違規提示的效果。」她指,廣東省多個海事部門均使用智慧海事系統作為海上交通、船舶和船員的監管工具,在澳門應用智慧海事系統,能夠深化粵澳海事部門在智慧海事管理方面的合作,共同提升大灣區的海事管理和海上搜救能力,同時強化粵澳兩地通航資訊共享,通過強化數據統計及分析,提升澳門特區政府對海域管理、海上交通和船舶監管的能力。
黃穗文介紹,「澳門智慧海事系統」主要應用在維護海上交通安全、支援海上救援、海域管理、海事巡查、海上事故預警及調查、船舶及船員監管、船舶進出港記錄等方面的工作。她舉例,澳門海域航行船隻中,超過九成為內地登記船隻,透過應用智慧海事系統,便可掌握經過澳門海域的內地和澳門船隻資訊,包括查核船隻的各類資格證書、運載危險物的船舶訊息、進出港訊息等資訊,有助提升管理部門的工作效率。
社會認同政府海域管理方向
2015年12月20日,國務院令第665號明確了澳門特別行政區85平方公里管理海域。此後,澳門特區政府制訂了《海域管理綱要法》。為管理好、利用好、保護好澳門海域,海事及水務局於2023年底,就《海洋功能區劃》、《海域規劃》及《海域使用法》進行為期50日的公開諮詢,並在今年4月12日公佈了諮詢總結報告。黃穗文表示,根據總結報告,《海洋功能區劃》及《海域規劃》的整體支持率近八成,《海域使用法》整體支持率超過九成,反映社會意見普遍認同文本的方向及構想。當中,最受社會關注的議題為海域的使用與發展、海域環境的保護,以及相關監察及處罰工作。
今年6月24日,澳門特區政府正式公佈了《海洋功能區劃》及《海域規劃》,在明確海洋功能區劃的基礎上,對海域的使用、開發和保護所制訂的規劃,並與《城市總體規劃》互相配合,規劃涵蓋宜居城市建設、生態保護與污染防治、提升海洋防災減災能力、海洋旅遊、海上體育、海洋文化、區域合作等方面的海域利用與發展。「澳門市民大部份都生活在陸地,到底85平方公里海域是一個甚麼概念?現在是如何使用?相信許多市民都未必知道,為此,海事及水務局會持續推進各項宣傳工作,讓市民瞭解到澳門海域現況及未來發展。」
隨着粵港澳三地的海事合作更趨緊密,黃穗文說:「海事及水務局會持續加強區域性航行規則及管理措施的合作,推動海事管理規定和技術標準對接,共享通航資訊,從而保障澳門及周邊海域的航海安全,尤其跨海大橋防撞預警的智慧系統、視頻監測、航標管理等方面。」她強調,海事及水務局會積極配合澳門特區政府建設智慧宜居城市的施政方針,持續關注海事、航運業界的創新科技發展,推動海事管理工作更系統化、專業化和智慧化,積極營造安全暢通的海上通航環境。
海事及水務局持續加強粵港澳合作
為提高應對珠江口水域突發事件的海上搜救能力,粵港澳三地海上搜救單位於2023年9月12日在外港航道入口以北海域舉行「2023年粵港澳三地海上搜救聯合演習」,對海上事故聯合搜救進行實際演練,透過區域合作機制,動員各救援單位協同搜救,提高海上搜救能力。
文:林欣 圖:宋楚珊、海事及水務局