「中国－葡语（西语）国家经济贸易服务中心」（下称「中葡经贸中心」）要发挥最大效能，前瞻的顶层设计与灵活的营运模式是关键。中葡经贸中心的宏观战略定位，正体现了这种前瞻视野。横琴粤澳深度合作区法律事务局副局长、中葡经贸中心副理事长吴燕翔详细剖析了中心落户横琴的深层战略考量，以及创新的「政府指导＋市场化运作」双轨机制。透过与澳门既有平台错位发展，中葡经贸中心正从政策端精准赋能企业，致力推动高质量的跨国双向奔赴。

落户横琴的战略考量

与「政企双轨」模式

中葡经贸中心选址横琴，背后有着深度的战略考量与政策优势迭加。吴燕翔指出：「澳门作为联系葡语国家的精准联系人，在文化、语言、法律等方面具有传统优势。另一方面，横琴拥有『双15%』优惠政策以及『一线放开、二线管住』的政策配合。」她进一步解释，结合澳门传统的自由贸易港和低税制等因素，使横琴具备设立该中心的最佳地理位置与环境优势。

在营运机制上，中葡经贸中心创新性地采用了「政府指导＋市场化运作」的双轨模式，让中心兼具官方权威性与市场灵活性。吴燕翔详细解构了这种设计的双重优势：「在政府背景下，我们可以利用此优势对接内地与外国政府的资源，以及各大商协会资源。例如企业要出海巴西，往往需要接触当地政府、商协会或我国驻巴西使领馆，这时有政府背景的出海服务平台就能作为桥梁。此外，在协助企业办理出境签证等沟通工作时，政府背景的平台也能提供更便利的协助。」

同时，针对市场化运作的必要性，她强调：「若纯粹以政府机构运作，会受到许多法规和条条框框的限制，但我们服务的对象是企业，企业需要的是灵活、快速的服务。因此，我们下设了运营公司，以市场化、企业化的方式运作，能非常灵活地满足企业出海的各项需求。」

「接地气」的错位发展

精准对接企业难点

澳门自2003便设立中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）常设秘书处（下称「中葡论坛」），而新设立的中葡经贸中心则与其形成了明确的错位发展。吴燕翔厘清了两者的本质区别：「澳门现有平台如『中葡论坛』常设秘书处，主要推动中国与葡语系国家间高层次合作；而中葡经贸中心更聚焦于『服务企业』，是国内唯一专注于葡语及西语国家市场的非营利机构。」

她进一步指出中心的核心目标是为企业排忧解难，强调「接地气」的服务：「我们提供的是针对具体企业的『一对一』服务，为他们出海提供一条风险更低、效率更高、成本更少的路径。」在这过程中，澳门的法律人才发挥了不可替代的作用。她补充，澳门与葡（西）语国家的法律制度极为相似，具备双语能力的法律专业人才，能为出海企业提供坚实的法律保障与风险管控。

不仅「走出去」更要「引进来」

与传统单向的贸易促进模式不同，中葡经贸中心定位为一个「双向平台」。中心不仅协助中国企业开拓海外市场，同时也积极将优质外资引入中国。

在「引进来」方面，吴燕翔以拉美最大的跨境电商平台美客多（Mercado Libre）为例：「这家市值超千亿美元的公司，现正积极开拓中国市场。中葡经贸中心就透过与美客多合办招商与培训活动，不仅引进外资，也协助了中国企业探索如何透过这个拉美最大的电商平台，将中国产品卖到拉美地区。」

在「走出去」的具体实践上，中葡经贸中心正为高科技企业保驾护航。「我们正在协助一家总部位于北京、专注于眼科医疗器材的内地企业『图湃』开拓欧洲市场。」吴燕翔透露了当中的挑战与中葡经贸中心提供的支援：「这涉及寻找场地、资金出境、当地招聘及适应当地法规等诸多问题，我们正为其提供相关服务，协助他们顺利在葡萄牙落地设厂。」

十亿基金与实体园区

构建全链条产业生态

为了支撑庞大的企业需求，中葡经贸中心重点聚焦大宗贸易、跨境电商、高端制造、数字经济、医疗医药及文化体育等产业。同时，设立首期规模达10亿元人民币的「中葡中西经贸产业发展投资基金」。

吴燕翔说明了基金的投资逻辑：「我们并不会局限于只投资单一数字产业或仅限于这六大产业。只要企业的业务涉及出海至葡语国家，且其项目或业务范围与这六大产业具备相关性，我们都有机会以股权投资的形式，协助其项目落地与出海。」

在硬体与服务配套上，中葡经贸中心正倾力打造全链条产业生态。「除了资金支持，中心透过『线上＋线下』的方式提供服务。」吴燕翔介绍：「线下方面，我们的办公点设于中葡经贸中心园区内，能为企业提供一对一的实体服务。线上方面，我们正在筹备网站、微信公众号及小程式，适时发布资讯，并进行商机的精准推送。」

深耕青年人才培育

布局29国全球蓝图

企业要成功走向国际，语言与专业人才是核心动力。中葡经贸中心目前已建立起超过600人的葡（西）语及其他专业能力的人才库。针对澳门的青年人才，中心推出了极具前瞻性的培训与实习计画。「我们不仅提供语言培训，更结合企业需求，提供『语言＋专业技能』的双重赋能。」吴燕翔举例，前述在葡萄牙设厂的医疗器材公司，需要兼具葡语及医疗专业词汇的人才。中葡经贸中心正计划联合有类似需求的企业举办培训活动，学员实习表现优良者可直接获聘，工作地点甚至包含海外。截止2月，中葡经贸中心已有5名澳门居民成为员工，并有2名澳门学生正在实习，未来将会陆续增加。

展望未来，吴燕翔描绘了中葡经贸中心的全球布局：「中心目前专注于29个葡（西）语国家，是一个非常庞大的市场板块。」透过设立海外综合服务站点、完善涵盖超50家机构的跨境法律仲裁网络，中葡经贸中心正稳步构建双向开放、互利共赢的跨区域合作新格局，为企业的全球化征程提供最强而有力的后盾。

文：黄柏谦 图：宋楚珊 中葡经贸中心