行政長官今（十六）日在立法會發表澳門特別行政區政府2007年財政年度施政報告，提出「勇於變革 ，共同承擔」；政府將繼續推行稅費減免政策，推動行政和法律改革、支持中小企營運、改善市民生活、促進社會和諧。

特區政府明年的財政預算約為308.92億澳門元，其中投資計劃為73億澳門元，比今年增加約13億澳門元。

行政長官何厚鏵表示，政府將於明年啟動2009年第三任行政長官選舉和第四屆立法會選舉的準備工作，並於年內完成有關研究和方案草擬，向社會進行公開諮詢，然後於2008年提交立法會審議。

他指出，經濟適度多元化，有助於優化產業結構，也有利於增加就業選擇和機會，是特區可持續發展的必由之路，為此，政府將對會展等具發展潛力的行業，加大培育和支持力度。澳門的飲食文化素有特色，政府將與民間密切合作，推出有效的措施，支持本澳向有聲譽的飲食老店健康發展。

他強調，博彩業只是澳門綜合旅遊的一個組成部分，澳門並非朝著單純的博彩中心方向發展，政府將採取更多恰當的引導鼓勵措施，推動博彩業和其他行業在良性互動中共同發展。同時，政府將成立由多方面人士共同組成的博彩發展諮詢委員會，促進包括博彩業在內的、整體社會的健康和可持續發展。

行政長官在明年的施政報告中列出了八項施政重點，包括一) 行政和法律改革；二) 社會諮詢制度；三) 人力資源；四) 支持中小企發展；五) 交通、住屋與城規；六) 人文關懷；七) 教育與文化發展；八) 建設和諧社會。

在行政和法律改革方面，政府將在明年上半年之內，提出一份跨年度、落實改革項目的路線圖和時間表。此外，政府亦將於明年設置中央性的、具有內部監督功能和快速回應能力的一站式“政府資訊中心”，推進分區“市民服務中心”的設立，發展跨部門、跨範疇的一站式綜合服務，更會大幅減省行政程序，陸續實現大幅度的部門合併和功能重組，刪削與社會發展完全脫節的法例。

政府在明年將透過相完善關法律和訂定適當措施，建立一個具備科學標準、包含多層次處理方式的公務員問責制度。繼續推進部門建設的民主化與人性化，提高部門的管理水平。各級管理人員必須經常聽取下屬的業務意見，尤其發掘其中的新意和創意，使工作得到有力的改進。

在社會諮詢制度方面，政府將全面擴大諮詢組織的成員數量並提升諮詢組織的素質，著意引入年青有為的新成員，革新諮詢工作的形態和方法，將會議諮詢和查訪諮詢，常規諮詢和特殊諮詢，社團諮詢和公聽諮詢，集體諮詢和個人諮詢，高度聯結，互動互補，整合出一幅完整的社會意見圖像。各司長辦公室將設置專責官員，協調現有建制內的諮詢機構，加強與各界人士、社團的聯繫，及時瞭解社會動態與民意。

在人力資源方面，政府致力提升培訓的質量，開展轉職培訓，引入彈性培訓和電子培訓，鼓勵未投身勞動市場的人士參與非全職工作，繼續協助低學歷中壯年人士的就業和轉業。政府也會全力保障本地僱員的就業機會和規範外勞輸入的法律法規，加強對外地僱員的關顧和管理。

明年將設立人力資源辦公室，建立人力資源訊息庫，按適當比例，集中處理外地僱員的申請、審批工作，全力協助中小企緩解人力資源緊缺的困擾。政府各公共部門和公共法人，將首先在一般清潔、樓宇保安這兩個領域的外判服務中，制訂最低工資制度，相關的正式諮詢文本將於明年元旦後推出。

此外，為減輕結構性失業的壓力，政府將於明年設立專門基金，資助市民，尤其是年青市民和未完成基礎教育的市民，參與在職再教育計劃。

在支持中小企發展方面，政府將設立“中小企業服務中心”，加強統籌，為中小企提供更到位的服務。在協助中小企業獲得融資貸款方面，政府正對中小企有關擴大援助款項的用途、放寬申請資格、提高援助金額審批上限、延長還款期等方面的倡議作出積極回應。另一方面，政府正積極推動有關專營公司下調能源費用，以紓緩中小企營運成本的壓力。

在交通、住屋與城規方面，政府努力促進道路交通法律草案的完善、成立具統籌性的交通事務局、促進公交服務質素和安全水平提升、強化非旅遊區的的士服務、加快全天候海底隧道的建設，在社會的支持下，加快引入軌道集體運輸系統。

基於切實改善居民居住環境和適當擴大市民活動空間的考慮，政府已委託專業顧問公司，就本澳填海設立新城區展開探討和專業規劃，以期為澳門發展需要提供必要的土地儲備。填海所得土地將透過適當規劃，完善整體的交通佈局、優化海岸景觀、增添更多的綠化地以及休憩觀光設施，使之成為有前瞻規劃的新城區。有關計劃的概念，將在中央政府正式批覆後，進一步諮詢市民意見，然後逐步予以落實。

為協助市民解決基本居住問題，政府正在北區加緊興建社會房屋，明年內制訂支持市民，尤其是年青人首次置業的政策。

在人文關懷方面，針對長者的服務需要，明年將展開適當的立法工作，確保長者獲得全面的生活支援，以及加強推動本澳企業私人退休基金制度的廣泛設立，為此，將研究僱員供款部分之職業稅豁免，讓社會分享經濟發展的成果。與此同時，政府將參考國際社會的先進經驗，全面檢討現行的社會保障基金制度，使之朝著更為全面、更人性化、更現代化的方向，逐步作出更大的完善。

在教育與文化發展方面，未來一年，政府將朝著非高等教育全面免費的戰略目標，盡快制訂可行的方案，加快現有的進度，不遲於2009年，完成非高等教育全面免費的重大施政任務。

在建設和諧社會方面，政府率先作出變革與承擔，促進和諧社會的建設。和諧的重要基礎，在於制度化的公平。政府必須將行政主導的優勢，充分發揮在施政公平上，全面增強施政透明度，尤其是涉及投資者利益和市民就業權益的關鍵行政環節的透明度，強化對公共行政的廉政監督和審計監督。

政府將繼續實行過去一年所採用的稅費減免措施，即在職業稅、營業稅、房屋稅、招牌稅、旅遊稅、小販牌照費、攤檔租金、非人壽保險印花稅、銀行手續費印花稅等方面繼續作出相同的減免安排，並繼續發放長者津貼。明年新增加的稅費減免項目將包括，豁免人壽保險印花稅、流動電話牌費和傳呼機牌費。實行上述的稅費減免安排，政府明年收入將減少約四億七千萬元。另一方面，根據澳門社會的經濟環境和薪酬變化趨勢，特區政府決定建議在明年調整公務人員薪酬，把其薪俸索引點金額由現時之52.5元上調至55元，增幅為4.76%，並將在明年把有關法律草案提交立法會審議。